“十一五”期间我国认证认可科技标准化工作成果综述

　　“十一五”期间，国家认监委本着“坚持高起点、高定位，服务国家战略；注重应用，解决急需，突出实际效果；集聚力量，形成合力，发挥大兵团作战优势”的指导思想，使我国的认证认可科技标准化工作取得了丰硕成果。目前，认证认可科技标准化工作已经进入国家科技主战场，有力地支撑和引领了认证认可事业发展；认证认可标准化工作完成国际标准转化率100%目标，实现了由转化国际标准到自主创新的跨越式发展；检验检疫标准化工作突出应用导向，满足了维护国门安全的需要。

　　国家认监委成立之初，科技基础相当薄弱，可以说是白手起家。2006年，认证认可首次写入国家中长期科技发展规划纲要，标志着认证认可科技工作进入国家科技主战场。在科技部的支持下，国家认监委先后组织开展了“十五”国家科技攻关计划和“十一五”国家科技支撑计划的两个大项目。第一个项目——“认证认可关键技术研究与示范”，以理论研究为核心，首次揭示了认证认可的本质、行业属性与功能作用，提出了“认证认可是我国市场经济运行的一项基础性制度安排”的重要结论，并首次定量测算了认证认可对国民经济的贡献率，确立了认证认可在国民经济和社会发展中的定位，奠定了认证认可事业发展的理论基础。该项目成果的丛书被新闻出版总署列入国家“十一五”重点图书出版计划。第二个项目——“国家重点领域认证认可推进工程”，集中研究了节能减排、汽车再制造、高级别生物安全实验室、企业社会责任等国家重点领域的认证认可关键技术，取得了一系列的科研成果，丰富了认证认可技术储备，为认证认可服务国家发展提供了强有力的技术支撑。几年来，科技对认证认可事业发展的支撑与引领作用日益显现。资源节约与可再生能源认证课题前瞻性地研究创立了既符合国际标准又符合我国国情的风电认证制度，支持了财政部风电设备产业化奖励政策的实施。目前，通过认证的风电整机产品占国内总产量的85%以上。生物安全实验室评价课题创建了基于风险控制理论的高级别生物安全实验室认可制度，有效支撑《病原微生物实验室生物安全管理条例》的实施，通过评价的我国具有自主知识产权的移动P3实验室为执行上海世博会、60周年国庆以及玉树抗震救灾等重大任务发挥了重要作用，保障了国家生物安全。几年来，在各部门各方面的大力支持下，认证认可科技标准化工作得到了长足发展，到目前为止共计开展科研项目200项，投入科研经费1.16亿元。

　　与此同时，认证认可标准化工作完成国际标准转化率达到100%，实现了由转化国际标准到自主创新的跨越式发展。2002年9月，全国认证认可标准化技术委员会（简称TC261）成立，实现了认证认可标准化工作的统一管理。TC261成立后，确立了“四步走”的发展战略，即“知己知彼、发展规划”、“积极参与、全面跟踪”、“实质参与、融为一体”、“自主标准、导向国际”。经过不懈的努力，如今“四步走”战略走到了第三步，实现了3个跨越：一是从分散管理、不成系统到统一管理、构建体系；二是从国际标准化活动的局外人到实质性参与所有认证认可国际标准的起草工作；三是认证认可国际标准转化率由TC261成立之初的不到20%，提升到100%，基础核心标准与国际全面接轨，中国特色的认证认可标准化体系基本建成，涵盖合格评定基础通用标准、合格评定活动通用要求、特定合格评定活动要求、合格评定对象要求4个层次。目前，已经转化国际标准和国外先进标准24项，自主创新制定国家标准50项，出版书籍资料78本（期），为认证认可工作发展提供了有力的技术支撑。

　　检验检疫标准化工作突出应用导向，满足了维护国门安全的需要。国家认监委成立后，归口管理检验检疫行业标准化工作。针对国内外标准要求差异大、检验检疫标准需求旺盛等特点，创新立项机制、管理机制，取得了可喜成绩，建立了全面覆盖检验检疫业务的、以方法类标准和规程类标准为主的检验检疫行业标准体系；形成了国家认监委统一管理、总局业务司局紧密衔接、各地检验检疫机构主力制标、专业委技术保障的检验检疫标准化工作机制，运转高效；服务检验检疫执法把关效果明显；初步形成了由标准管理信息系统、标准服务系统和标准技术分析系统组成的检验检疫标准化信息平台，集管理、服务、信息公开于一体；形成了快速反应、高效准确的行业标准特色；在国家标准化工作中占有重要一席。在产品质量和食品安全专项整治活动制修订的所有4380项国家标准中，检验检疫行业标准占733项，超过总数的1/6；检验检疫系统承担国际标准19项，约占我国承担的国际标准总数1/4。

　　据悉，“十二五”期间，国家认监委将从突破重点领域关键技术、增强自主创新能力、加强人才队伍建设和完善科标工作机制方面努力推动认证认可科技标准化工作再上新台阶。