认识实 作风实 措施实 重在落实

　　嘉 宾：

　　黄小路（上海市质监局局长）

　　张宗清（重庆市质监局局长）

　　张庆义（河南省质监局局长）

　　瞿素芬（浙江省质监局局长）

　　仵西居（陕西省质监局局长）

　　邓于仁（广西壮族自治区质监局局长）

　　周忠诚（青海省质监局局长）

　　张超武（黑龙江省质监局局长）

　　抓落实就是要实事求是，要求我们主动深入基层，深入一线，开展调查研究，掌握一手情况，把握工作规律。

　　——黄小路

　　当好地方党委政府的得力助手，做人民群众的贴心人，做消费者的保护神，做制假售假者的终结者。

　　——张宗清

　　转变作风抓落实，还是一些传统的药方管用，比如增强群众观念，坚持走群众路线，深入实际调查研究，下苦功夫解决实际问题。

　　——张庆义

　　在新的历史时期，我们应该重新审视质检工作职能，树立全员、全过程、全民的“三全”质量意识。

　　——瞿素芬

　　明确责任抓落实，健全机制抓落实，构建平台抓落实。

　　——仵西居

　　在提高思想认识上，我有两点体会：一是要有持之以恒的韧性；二是要采取有效的方式方法。

　　——邓于仁

　　产品是生产出来的，不是检验出来的，更不是监管出来的。

　　——周忠诚

　　使每一项工作都有着落，每一项任务都能责任到人。通过监督检查，发现问题，总结经验。

　　——张超武

　　抓落实首先要抓认识

　　今年全国质检工作会议，强调最多的就是抓落实。支树平局长在历次的会议上也多次指出要抓好落实，可见抓好落实工作的重要。作为单位的一把手，你们认为从思想认识上应该如何重视抓好落实？

　　张宗清：认识到位，事半功倍。抓落实首先要抓认识，抓认识首先要统一思想，统一思想首先要理清思路。比如，服务与监管本质上都是为了服务经济发展，保障消费者利益，净化生产市场秩序。但就其内容和形式上来讲，还是有一定区别的。服务讲的是质检系统的职能、优势、抓手，比如标准、计量、认证能转化成发展区域经济的竞争优势、提高行政水平的抓手、帮助企业解决实际困难的“点金术”。而监管从某种程度上说代表的就是法律，无论服务的对象有多么知名，但只要违法就要依法办理。

　　仵西居：制定蓝图不容易，把蓝图变为现实更不容易，现在思路已经明确，目标已经确立，措施已经制定，目前摆在大家面前的就是要以超常的重视、超常的措施、超常的精力抓好落实。这是因为，落实是深入贯彻科学发展观的本质要求，落实是深入开展“以质取胜、创先争优”活动的根本要求，落实是把蓝图变为现实的过程，落实是正视困难、解决矛盾的过程，落实是履行职责、为民服务的过程，一切工作只有落实了，才能真正促进事业发展。因此，落实是我们干工作的永恒主题，抓落实是我们工作的主要内容，狠抓落实是我们今年及今后工作的主基调、主旋律。咬定目标，用心想事，用心办事，用心谋事，学会抓落实，善于抓落实。要把国家质检总局的决策部署与当地质量工作实际紧密结合起来，尊重客观规律，发挥主观能动作用，创造性地开展工作，把我们既定的各项工作任务一项一项地完成好，一项一项地落实好。

　　瞿素芬：我以为，在思想认识上重视落实工作，首先要正确认识质量工作的内涵。也就是说我们要弄明白，质检系统要落实的工作内容是什么。过去我们强调落实质量工作，一味地只关心产品质量、重视质量监管、政府部门唱主角，或者说包办企业质量工作，实际上这些认识都有副作用，这也为后来发生的一些食品质量安全事故埋下了隐患。

　　周忠诚：认识是成功的一半。谈到“认识与落实”的问题，我也想多说一句，产品是生产出来的，不是检验出来的，更不是监管出来的。过去的一些质量事件，最终升格为政治问题，以三鹿牌婴幼儿奶粉事件为例，在纪检部门的检查过程中，并没有发现质监部门工作人员与不法企业勾结的现象，但仍有一些人受到了处罚，究其原因大都是因为认识上产生了偏差，在监管的过程中，没有认识到企业的主体责任，代行企业职能，还美其名曰“服务到家”，岂不知这种“包办”，往往是导致日常工作打错“板子”的帮凶。

　　瞿素芬：还有，面对新情况，在新的历史时期，我们应该重新审视质检工作职能，树立全员、全过程、全民的“三全”质量意识。全员，也就是说改变职能定位，从注重单一的产品质量，转变成当好政府管理质量工作的参谋、助手，在质量强国的旗帜下，贯彻好执行好国家质量方针；全过程，就是在工作内容上，完成从质量监管到质量建设的转变，即从单一的“管理”内涵扩大到为社会、企业提供品牌、技术、标准、创新、管理体系、诚信等方面的建设内容；全民，就是指政府、企业、消费者等，各行各业，方方面面都要参与到质量工作当中来。

　　邓于仁：提高思想认识是落实好工作的前提。而在提高思想认识上，我有两点体会：一是要有持之以恒的韧性；二是要采取有效的方式方法。如我局在推行IS09001质量管理体系，整整用了5年时间，采取了先区局，再市局，后县局的自上而下、先易后难的方式推进，在全系统建立了一套上下衔接、运转顺畅的大质量管理体系。这也从一个侧面反映出了统一全系统干部职工思想的艰辛。

　　扫除抓落实的拦路虎

　　支树平局长在工作报告中谈道，在落实具体工作的过程中，有的机关工作大而化之、流于形式，有的干部作风飘浮、敷衍塞责。你们认为应当如何转变工作作风，真正抓好落实？

　　仵西居：作风关系部门形象，关系人心向背，关系事业成败，尤其面对当前新的更为严峻的挑战，质检系统一定要在转变观念、改进作风、提高落实的质量与效益上下工夫、求成效，按照科学发展观的要求，按照国家质检总局的要求，本着实事求是、遵循规律、依法履职的原则抓好具体落实。

　　张庆义：转变作风抓落实，我认为还是一些传统的药方管用，比如增强群众观念，坚持走群众路线，深入实际，调整研究，下大力气、下苦功夫解决实际问题。过去我们讲“田边地头、群众炕头、领导带头”，就是讲的工作作风问题，这才是能和老百姓打成一片的工作方法。

　　张宗清：我赞成张庆义的意见。为什么要这么强调“老方法”呢？我个人以为，在目前复杂的形势下，尤其是在改革不断深化的形势下，新情况、新矛盾、新问题会不断涌现，这就更加要求各级领导干部必须深入到群众中去，在抓落实中，支持关心他们，倾听他们的意见，寻求工作落实的具体办法，从而将各项工作任务目标落到实处。

　　黄小路：片面重视布置，用会议贯彻会议，用文件落实文件，基层存在工作不细致，应付现象，说得严重一点是官僚主义和形式主义的表现。从杜绝这个现象上看，抓落实就是要牢固树立责任意识，任何一位同志，无论何种岗位，都要把自己、把任务、把思路、把措施、把目标放在全局位置来把握、来认识，才能打胜仗。抓落实就是要实事求是，要求我们要主动深入基层，深入一线，开展调查研究，掌握一手情况，把握工作规律。

　　瞿素芬：黄局长讲的这一点，我深有体会。过去我们出过一些事故，究其原因有两种，一种情况是因为一些人工作飘浮，浮在上面，沉不下去，不了解情况，因而事故爆发了却不知道如何解决；还有一种情况是，知道了，看到了，但因为技术水平、人员素质等客观原因，根本没有办法去解决。说到底，这还是由于工作作风不扎实造成的。

　　张庆义：古往今来，实干兴邦、空谈误国，不抓落实、一事无成。要抓好落实，切实把工作落到实处，我认为，首先态度要积极，要发挥主观能动性，凡事要想干好，想抓好落实；其次，要有强烈的事业心和工作责任感，即强化政治、经济两大责任感，而不是照抄照转、疲于应付。再次，对于部署了的工作，说了就要算数，定了就要落实，一定要抓住不放，一抓到底，抓出成效。

　　瞿素芬：这一点我和张局长观点一致。现在强调责任心，把道义、责任作为转变工作作风的内容来强调，是因为当前质检系统面临的困难比其他时期更多，挑战更严峻，压力更大。因此，鼓舞士气，克服畏难情绪，在此时此刻，信心非常重要。

　　仵西居：如何转变作风，我的体会是：一是要大力弘扬真抓实干之风，尽心尽力履职、兢兢业业干事，抓住既定工作目标不放松，落实政策措施不放松，解决现实问题不放松，一抓到底、善始善终。二是要大力弘扬埋头苦干之风，集中精力做工作，扑下身子抓落实，以顽强拼搏的精神、百折不挠的意志，创出新天地、创造新生活。三是要大力弘扬敢闯善干之风，解放思想、大胆创新、先行先试，积极探索质检事业发展的新特点、新规律，研究制定适应事业长远发展需求的新思路、新举措，努力开创各项工作新局面。

　　提高执行力是落实的关节点

　　按照常规，各项工作都要有部署、有检查、有考核、有奖惩，这样才能推动事业的发展。但在现实中，靠会议落实会议，用文件落实文件，把工作停留在部署、口号、文件上的事情还是时有发生。针对质检工作实际，在抓落实的问题上，请问你们都有什么高招呢？

　　邓于仁：做好落实工作就是提高执行力，我个人认为，应该要有“一个体系、3个制度”来保障。“一个体系”就是要建立一个科学、系统、标准、长效的管理体系，将各种零星、临时的规章制度集成为一个系统，用科学、系统的方法来规范、推进工作和制度落实到位。所谓“3个制度”，第一个制度是工作规范，或者说是作业程序，用来明确事情怎么做，什么时间做，由谁来做等等。这些工作规范还要有相应的记录表格，用来对事件的进程进行记录，即“优在制度”。第二个制度是监督制度。一个工作或者制度要落实好，必须要有严格的监督制度，即“严在监督”。第三个制度是持续改进的制度，即对出现的问题如何进行整改，保证工作或制度落实，体现了“成在整改”。

　　张宗清：我有四句话：当好地方党委政府的得力助手，做人民群众的贴心人，做消费者的保护神，做制假售假者的终结者。

　　瞿素芬：实话讲，同其他部门相比，质检人权力不大，权力分散，但每个人手中都有点小权力，这些权力是干什么用的？从大的方面讲是为国家、为人民谋利益的，是人民赋予的。因此，抓落实就一定要解决好廉洁自律问题。

　　另外，从落实质检工作角度看，用一句话概括就是一面旗帜，两大任务，三大重点，要高举“质量强国”这面大旗；实施好“标准、品牌”两大战略；做好“服务产业、保障安全、科技兴检”三大重点工作。需要解释的是，服务产业必须是服务当前转型升级的产业，为中国制造向中国创造做贡献；保障安全的底线是“尽量少出事，绝不出大事”；科技兴检就是要走出“大院”，开拓市场，抢占技术检测机构制高点。

　　张庆义：没有规矩不成方圆。工作抓落实，制度是关键。同突击性工作要求或短期活动计划相比，制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。制度上墙，对事不对人，抓落实的人就省心，好管理、敢管理、会管理。但制定一套适合实际、便于操作的好制度至关重要。

　　张超武：我赞成张局长的观点。而且我个人认为，从质检工作实际出发，为落实好各项工作，一个好的制度应涵盖目标管理、监督检查、奖罚追究等方面的内容。这就是说，让每一项工作都有着落，每一项任务都能责任到人。通过监督检查，发现问题，总结经验。激励落实的人，惩处追究不落实的人，使责、权、利三者相统一。另外，我还有四句话和大家共勉：执行力不打折扣；抓落实不拘泥形式；增强凝聚力、抓好落实；依靠地方党委政府抓好落实。

　　张庆义：抓落实没有热情不行，但光有热情也不行，还要尊重客观规律，要坚持二者统一。这就是说，在落实一项具体工作任务中，心要热，头要冷，要时时处处注意客观规律，不要人云亦云，一哄而起，盲目乱抓。同时，要树立创新意识，创造性地思维，创造性地开展工作。要跳出质检看质检，立足国家发展大局干质检。

　　仵西居：三句话：明确责任抓落实；健全机制抓落实；构建平台抓落实。只有责任明确，抓落实才有动力和压力；只有责任明确，抓落实才能减少推诿扯皮，取得实效。机制是抓落实的保障，机制是抓落实的助推器。只有健全机制，抓落实才能规范化；只有健全机制，抓落实才能长效化。抓落实需要调动各种资源，因此，统筹协调系统内外力量，整合优化各类资源，积极构建抓落实的有效平台，才能形成全员、全方位、全系统抓落实的合力，确保抓落实的效果。

　　黄小路：抓落实是新时期、新阶段如何更好完成质检目标和任务、更好实现事业发展方向的方法保证。支树平局长上任以来多次强调抓落实，上海市委书记俞正声在市委第十四次全会上也强调做好工作关键在抓落实，可见总局和地方领导对抓落实工作的重视。从2010年我们参与世博会工作成功的经验看，抓落实就是要有务实、树根精神，发扬精细化管理传统，讲求精益求精，从小事入手，从细节抓起，从基础管理、日常管理做起，养成干部队伍务实工作作风。抓落实就是要发扬创优创新精神，落实不是机械地执行，而是要求在贯彻和实施中要有创优的工作目标和创新的工作方法，在实践中不断提升超越。

　　张庆义：听了大家的发言，结合质检实际，我认为下一步抓好落实，着重应从七个方面抓好落实：一是在提高认识理思路上抓落实；二是在高举旗帜抓质量上抓落实；三是在加强监管保安全上抓落实；四是在调整结构促发展上抓落实；五是在能力建设打基础上抓落实；六是在自身建设强质监上抓落实；七是在转变作风求实效上抓落实。