刘云夏：以坚定的党性抓好“创先争优”活动

　　开展创建先进基层党组织、争当优秀党员(以下简称“创先争优”)活动，既是党在新时期对加强基层组织建设和党员队伍建设提出的新要求，又是党为实现“十二五”宏伟目标积蓄的政治动力和组织保障。质监系统作为靠技术执法、用数据说话，又直接面对企业和群众的窗口部门，搞好“创先争优”尤为重要。对此，我们高度重视，快速启动，把它作为“推进质量兴川、实现质监振兴”的重要契机精心谋划，作为夯实基层基础的重要载体狠抓落实，作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重大任务积极贯彻，“举旗帜、调频道、造氛围、树典型、抓短板”，五管齐下，力求“创先争优”有内容、有声势、有新意、有效果。

　　一、增强先锋意识，以坚定的党性推进“创先争优”

　　思想是行动的先导，党性是活动的保障。我们把抓好党性教育，增强先锋意识作为“创先争优”的首要任务，通过学党章、读党史、缅怀先辈伟绩、学习先进典型，重温伟大的抗震救灾精神，层层动员，个别辅导，定点指导，为广大党员加油充电，帮助一些党员消除麻痹、畏难和应付心理，引导广大党员从政治、全局和战略的高度，从党作为工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队的角度，把握“创先争优”的根本要义；从思想深处认识到“创先争优”是基层党组织和党员的政治品格和精神追求；从回顾党的发展历程中感悟到保持党的先进性，是巩固党的执政地位，增强治党治国本领的根本之策；从完成新的历史使命中体会到“创先争优”是全面落实科学发展观、实现“十二五”目标最为宝贵的政治动力。通过教育，广大党员一致认为，“创先争优”不仅是组织要求和政治纪律，更是责任和使命，既是党内的自我提升，也是人民群众的普遍期待，对“创先争优”从真理认知转向了感情认同，参与的主动性、自觉性和能动性明显增强。

　　二、强化活动推手，以自觉的学习给力“创先争优”

　　加强理论武装、提高党员素质是“创先争优”的基石，我们坚持把“创先争优”与建设学习型党组织结合起来，调动和激发广大党员重学习、勤学习、善学习，以学促创，以创带学，努力为“创先争优”提供持续动力。在组织安排上，抓住省、市、县局三个层面，突出管理、执法、检测三支队伍，形成了以系统各级党组为龙头、中层干部为重点，高度重视青年干部教育，党支部主动抓落实，系统整体联动的学习格局；在学习方式上，开办了“质监大讲台”，倡议发起了“职工读书月活动”，建立了职工阅览室，开办了创争学习专栏，编印了系统优秀事迹读本，完善了干部上挂下派制度，外派300多名干部赴发达省市质监系统挂职锻炼，选送了5名同志赴武汉大学深造，先后举办了市州局长、县区局局长、执法人员、检测人员培训班，达1.7万人次；多次组织处室负责人到省外学习考察、到县区局一线调研，着力拓展学习方式、领域和内涵；在学习内容上，突出“四个围绕”。围绕党的理论抓学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，夯实党员理论基础；围绕重大决策部署抓学习，认真学习十七届五中全会、中央经济工作会议、中央关于“十二五”规划建议、总局关于“十个问题思考”等，增强系统上下贯彻落实中央和总局部署的自觉性、坚定性；围绕形势任务抓学习，针对党员干部普遍关心的我国经济社会发展中的重大问题、深层次理论和社会热点难点问题，先后邀请专家学者或领导干部作辅导报告，深刻把握世情、国情、党情、民情、局情的变化，提高政治敏锐性和政治鉴别力；围绕中心工作抓学习，认真学习质监法律法规和业务知识，组建全省标准、计量、特种设备、质量管理技术专家库，推行专家巡查制度，聘请专家教方法、教工艺，着力提升业务能力和监管水平。

　　三、丰富活动载体，以创新的方法活跃“创先争优”

　　结合四川质监实际，创新活动载体和手段，深入开展“六项活动”。一是抓示范，省局设立13个示范岗，制作13面流动红旗，让党的旗帜飘起来，把党员身份亮出来，使每个处室和党员真正动起来、比起来；二是树典型，评选了在抗震救灾、灾后重建、专项整治、比武练兵中涌现出的劳动模范、优秀公务员和先进个人，召开事迹报告会、心得交流会，用身边事教育身边人；三是抓主题，针对职能工作和机关建设中的一个个短板，开展了“创先争优”节能减排、转变作风、改进服务等双周主题活动，做到列一个主题，抓一项活动，解决一些突出问题，把“创先争优”具体化、实践化，看得见、摸得着、不空洞；四是搞点评，坚持自评互批、领导点评和群众点评相结合，逐级点评和抽样点评相结合，各单位主要负责人点评分管领导，分管领导点评所在支部支部书记和支部工作，支部书记点评党员，同时，主要负责人抽查点评支部和党员，讲成绩实事求是，揭短板不遮不掩，力求点准、点实、点重、点痛，把领导点评作为领导干部密切联系群众的重要途径，作为抓好“创先争优”的有力推手；五是作承诺，按照“五好”和“五带头”的要求，结合行业特点和岗位职责，每个支部和每位党员都作出了公开承诺，公示上墙，主动接受监督，使创建有目标、有方向、有压力；六是抓指导，建立“1+1”联系制度，省局每名领导定点联系一个市（县）局和一个处室或直属单位，省局每个支部定点联系一个基层对口单位和一名党员，开展调研，抓好指导，整体推动“创先争优”。

　　四、注重活动转化，以出色的工作体现“创先争优”

　　服从大局，服务发展，是“创先争优”的出发点和落脚点。我们特别注重把“创先争优”与推动质量兴川战略、与提升监管能力、与谋求质监事业发展相结合，着力把“创先争优”的精神追求转化为推动发展的持续动力，着力解决了一批最现实、最迫切的困难和问题。在推动发展上，报请省政府出台了《加快推进标准化工作的若干意见》，构建了标准化工作的投入、激励、政策、引导机制，并即将召开全省标准化工作会议；创新实施了局市合作制度，与17个市州政府签订了合作备忘录，找到了质监工作融入中心、服务发展的新载体，探索了构建大质检工作的新路子；指导全省10个市州局向43个重点工业园区派驻了质监分局或服务站，增强了园区产业的集聚效应和发展活力；加大品牌培育力度，全年新培育四川名牌372个、总数达972个，新培育国家地理标志保护产品20个、总数达76个，新建国家质检中心3个，总数达19个，新建省中心7个，总数达36个，有效提升了支柱产业和特色产品；在加强监管上，探索了专家巡诊监管思路，出台了《关于推行专家巡诊制度的管理办法》；创新了区域化监管和精细化监管模式，研究出台了《四川省县级局基本工作规范》，推动了基层局制度化、规范化建设；打破常规，招标选择4个市州局开展质量提升和重点产品质量监管先期试点，抓点带面，抓提升促安全；在自身建设上，提出“支持地方求发展，再找政府求支持”的理念，探索了依托地方政府打造检测基地改善基层质监工作条件的路子，巩固发展灾后重建成果，首批确定了21个精品县级局建设。扎实抓好检测工作整顿，打造了8个样板，推出九大举措，检测工作的科学性、公正性、有效性、权威性不断增强。通过努力，“创先争优”形成的理论成果、制度成果和实践成果正不断转化为质监系统加快发展、创新发展的思想武器、工作方法和坚实基础。

　　五、落实活动责任，以优良的作风保障“创先争优”

　　我们把“创先争优”活动作为基层党建的经常性工作，摆上重要日程，与省局中心工作同安排、同检查、同评比，明确系统各级党组书记亲自抓、负主责，党委、支部书记为“第一责任人”，建立了月通报制度、联系督导制度，全省系统都成立了领导小组及办公室，形成了党组统一领导，机关党委牵头负责，各级各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的“创先争优”格局。活动中，我们特别强调发扬党的优良传统作风，确保活动不松劲、不断档、不跑调。一是大兴实事求是之风，要求支部和党员在创建目标、自我剖析、公开承诺上坚持一切从实际出发，紧贴实际，注重实践，力求实效，不搞花架子，反对假大空；二是大兴批评与自我批评之风，无论是领导点评、组织点评，还是同志互评，都强调客观公正，为人真诚，既虚心听取组织和同志提出的意见和建议，又耐心帮助有缺点、有差距的同志，坚决反对上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化，努力营造“团结—批评—团结”的良好氛围；三是大兴理论联系实际之风，要求每个支部和党员抓好学习与实践的结合、创建与工作的融合，把活动展现出来的精神状态、积淀的思想觉悟和工作方法用在推动发展上，用在干好事业上，做到创建与工作两促进、两融合、两不误，防止出现“两张皮”。

　　六、明确活动标准，以群众的口碑检验“创先争优”

　　“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，也是“创先争优”活动的本质要求，人民群众认不认同，满不满意是检验活动成败的最终标准。活动中，充分尊重群众，紧紧依靠群众，坚持开门搞创争，充分发挥党内外干部群众和广大企业的监督评价作用，全省系统共聘请450多名义务监督员，并发放群众调查问卷表，广泛听取社会各界的建议。组织省内10家媒体记者开展了“质量环川行—记者再报道”活动，邀请85名产品质量义务监督员开展了“进企业进技术机构，见证产品质量安全”活动；活动中，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，尽力竭力为群众办实事、解难事，认真开展“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动，选派1名干部、挤出资金170万元帮助九寨沟县保华乡土门村改善村容村貌、发展产业，指导92户贫困户脱贫致富；实行领导联系重点企业制度，联系重点企业1100多家；协调抓好金沙江示范索道建设，有效解决了沿岸群众“过江难”，完善了“12365”投诉举报热线，联合四川电视台开展了5次在线访谈，建立了局长联系信箱，推行了行政许可网上审批试点，有效服务企业和群众。在民主评议行风中，省局列行政执法部门前列，80%以上的市、县局也赢得了当地党委、政府和企业的好评。

　　 (作者为四川省质监局党组书记、局长)