黑龙江省牡丹江市质监局规范行政执法行为

　　加强制度建设，建立健全制度体系，是规范行政执法行为，建设法治质监的必要条件。黑龙江省牡丹江市质监局在建设法治质监过程中，以制度建设为切入点，狠抓配套制度的制定和完善，使行政执法行为有章可循。

　　一是研究新情况，解决新问题，制度建设与时俱进。按照“执法规范年”提出的十大任务，与建设法治质监工作要求结合起来，以“两个前移”执法实践为依托，在制度建设上，突出技术执法内容，把技术执法作为行政执法的基本环节，探索性地制定了《质量技术监督技术执法程序规定》，基本涵盖了从抽样到检验报告出具的全过程，针对近年来行政执法工作中易出现问题，制定了《质量技术监督行政执法工作细则》，细化了执法程序。

　　二是注重细节、配套制度贯穿行政执法全过程，构建行政执法制度体系。“执法规范年”开展以来，牡丹江市质监局把制度建设纳入日程，结合当前法律法规的新要求、客观形势的新变化、执法中出现的新问题，以规范行政执法行为为重点，特别是围绕“两个前移”，下大力气整章建制，在已有制度的基础上进行大幅度的修改、完善、增补，并将对技术机构的监管作为重要环节来抓，积极探索“两个前移”的新模式，进一步规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，提高依法行政的能力。今年先后制修订并实施了33项依法行政规章制度，涵盖了行政执法事前、事中、事后全过程。在2002年《制度汇编》的基础上，对全局各方面的制度进行了重新修订和增补，截止目前，已修订完成124项，制度体系基本完成，使各项工作的每一环节都做到有章可循。

　　三是充实内容、明确重点，进一步完善行政执法责任制。按照《牡丹江市2010年度依法行政暨行政执法责任制考核方案》和黑龙江省质监局《“执法规范年”活动方案》的要求，制定下发了2010年度依法行政责任目标及考核办法。在充实、完善、强化已有内容的同时，把事业单位的检验检测行为纳入考核目标当中，从抽样到检验报告的出具，全方位地分解，落实责任，严格约束检验检测行为，确保检验数据的公正、客观，为行政执法行为提供技术支持。将依法行政工作纳入全局总体责任目标进行考核管理，半年初评，年终总评，做到了有布置、有检查、有落实、有奖惩，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，初步形成了推进部门依法行政工作的长效机制。