温州探索建设大质量工作机制全面提升质量工作地位和作用

　　近日，本报记者走进温州，就“十一五”以来温州以推进大质量工作机制、落实大监管、建设大平台、开展大服务、促进大发展的情况进行了全面采访并形成了一组报道。

　　在11月18日召开的浙江省政府质量奖颁奖大会上，国家质检总局局长支树平指出，温州是全国质量振兴的一面旗帜。他对温州的质量工作给予了高度评价。的确，自1993年实施质量立市以来，温州在质量建设方面的成就举国瞩目，今年温州瑞安又被浙江省确定为质量强省建设试点市。

　　温州市质监局局长吴一新告诉记者，对于正在开展的质量强市建设，温州人充满了憧憬和信心。作为质量强市工作的牵头部门，温州市质监局在“十一五”期间，为推进树立大质量观，探索构建大质量工作机制，推动经济和社会发展转型升级和人民生活质量持续提升做了大量富有成效的努力。目前在温州已经形成了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好氛围，初步构成了各部门、各行业、各领域合力推进质量建设的工作机制。

　　政府重视质量

　　一把手牵头抓

　　最近，温州市政府下发文件，在全市正式启动了优质产品生产示范区创建活动。要求以乡镇(街道)作为创建主体，加大对特定行政区域内集聚程度较高产业的质量和品牌提升力度，打造成为全省、全国知名的优质产品生产示范区或区域名牌。

　　温州市质量立市领导小组办公室、品牌联席会议办公室主任，温州市质监局局长吴一新认为，温州率先在全省推出优质产品生产示范区建设，有着两层含义，一是温州市把进一步扩大温州特色产业在全国乃至全球同行业中的竞争力和美誉度的抓手又落实在了质量提升上；二是提升了乡镇（街道）政府的质量工作。

　　通过一把手牵头抓来落实质量工作，是温州大质量工作机制的重要内容。从2006年开始，温州市市长每年至少要主持召开一次全市质量和品牌工作联席会议，参加对象是政府30多个相关部门和各个县、市、区的主要负责人，会议要研究当年的质量和品牌工作任务，同时将这些任务分解到与会各个单位并在年底组织考核。

　　翻看历次联席会议记录本，我们会发现，整个“十一五”期间，质量两个字的分量在温州市领导的心中是越来越重的。

　　2006年，温州市政府出台了《温州市质量与品牌发展规划（2006-2020）》、《温州市千家企业名牌培育工程（2006-2010）》。

　　2007年，温州市又将名牌培育质量提升工程写入市党代会、人代会工作报告，并列为市委市政府的重要工作。

　　2008年，出台《关于深化名牌发展战略 创建区域品牌的指导意见》，提出扎实做好皮鞋、合成革、制笔、电能表、汽摩配、服装等产业的区域名牌培育工作。

　　2009年，出台了《温州市市长质量奖评审管理办法》，通过开展市长质量奖评审活动引导大企业追求卓越绩效。

　　2010年，出台《温州市质量与品牌工作考核办法》，健全和完善对县（市、区）政府和部门的考核机制。

　　部门联动社会关注

　　多头共抓质量工作

　　财政部门为质量与品牌战略实施列出了专项奖励扶持资金，激发企业创业、创新和创牌的积极性。

　　经贸部门牵头实施“温州名购”推进计划，在全国建设温州名品购物中心，并举办“名品进名店”对接展会，从整体上为温州品牌产品的发展和扩张创造良好的环境。

　　农办和工商局积极实施农产品商标战略，出台了《深化温州市农产品品牌建设的实施意见》，力促农业走品牌化之路。

　　温州鞋革工业协会联合质监部门共同推进温州鞋都区域品牌和联盟标准。

　　乐清市小型断路器行业协会联合质监部门共同在行业内实施零部件质量联盟标准，同时建立合格供应商考核制度。

　　鹿城区餐饮协会主动联系区质监局举办首届餐饮服务标准化试点培训班……

　　此外，各县、乡级基层政府因地制宜开展了“质量强县”、“质量强镇”和“质量强业”创建工作，进一步落实质量责任制度。

　　记者注意到，在温州，抓质量树品牌已经成为各个部门、基层政府和行业协会等社会组织的一种共同职责。

　　作为质量工作牵头部门，温州市质监局在系统内外资源整合上也做出了有益的探索。今年他们十分注重加强部门之间以及区域之间的质量工作联动合作机制建设，与温州检验检疫局签署了关于建立“大质量”和“大质检文化”合作机制备忘录，与市发改、建设、环保等部门分别就服务、工程、环境等各自领域的质量建设工作进行研究部署。9月份，在温州市质监局和福建宁德市质监局的推动下，浙闽边界质监部门首次签订了大质量合作协议。温州各县（市、区）质监局也都进一步加强了与科技、农业、旅游等部门联系，共同研究质量工作，共同下发品牌建设、标准化建设等提升质量工作文件。

　　在质监部门内部力量整合上，温州市质监局调整建立了包括“大质量建设机制协调委员会”在内的6个重点工作协调委员会，努力实现系统内部资源优化整合、部门统筹协调、业务相互融合。

　　企业追求质量

　　争优创牌蔚然成风

　　在11月18日浙江省政府质量奖颁奖大会上，两家温州企业正泰集团和康奈集团获得了首届浙江省政府质量奖。5家获奖企业中，温州赢得两个，这与温州企业主动追求质量密不可分。

　　吴一新认为，质量与品牌战略能否真正落实到位，关键是企业经营者是否具有质量主体责任意识，自觉在整个生产经营活动中坚持“质量第一”的方针，走以质取胜的质量效益型发展道路。

　　温州市为了在企业界培育一种追求高质量的风气，出台各种引导政策，一是荣誉激励，温州市每年都要召开大会对质量上取得成就的企业进行隆重表彰，还专门设立了质量荣誉室；二是通过要素资源调配引导，尽管温州的要素资源极为紧张，温州各级政府在配置时尽可能做到向质量优势企业倾斜。市政府规定，要在项目审批、工业用地、资金投向、贷款贴息等方面给予辅助，在科研孵化、名牌申报、商标注册、产品通关等方面提供便利。

　　温州质监部门更是想方设法落实企业主体意识，如乐清市质监局实施“企业家成长工程”，以公益性大讲堂、蓝剑论坛等为载体，强化企业的法治、责任意识和商业伦理。

　　一系列有效的措施使广大企业质量意识不断增强，他们积极引进人才，实施技术改造、质量攻关等一系列活动，开展技术创新。目前全市规模企业80%以上有了保证自己产品质量的必要的计量和检测手段，有3616家企业通过ISO9001质量管理体系认证，597家企业通过ISO14001环境管理体系认证，规模以上企业重点产品采标率从1993年的40%提高到现在的85%以上。

　　通过以品牌带质量，以质量促品牌，温州质量形象和品牌美誉度大幅提升，省级以上名牌产品拥有量居全国同类城市前茅。截至目前，温州企业共获得中国名牌38个、全国质量奖5个、浙江省政府质量奖2个、国家地理标志产品4个、浙江名牌249个，温州皮鞋、瑞安汽摩配和永嘉阀门3个产业品牌还荣获浙江区域名牌。