李传卿在中国标准化研究院院长任职大会上的讲话

　　2006年4月28日，国家质检总局党组书记李传卿、国家标准化管理委员会刘平均主任、国家质检总局人事司王步步司长到中国标准化研究院宣布了中国标准化研究院新院长郑卫华和两码中心主任张成海、顾迎建任职通知。在会上，李传卿书记发表了重要讲话。他指出：标准院成立近三年来，经过院领导班子和全体职工的共同奋斗，各项工作全面发展。特别是坚持以科研为本取得了重大突破；服务经济和社会发展硕果累累；科技体制改革平稳有序地推进；先进性教育和精神文明建设取得实效，队伍建设得到加强。这些成绩的取得，证明标准院的领导班子是坚强有力的，证明标准院已经形成了一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍。希望新的领导班子和全院干部职工倍加珍惜和爱护取得的喜人成绩，继续巩固和发展当前的大好局面。

　　这次标准院和两码中心的主要领导调整后，在已有的工作基础上，在科技体制改革新的格局下，标准院和两码中心的工作一定会再上新台阶。如何在这个新的起点上，把我们的标准化研究工作继续向前推进，需要新的班子成员和全体职工的共同努力。

　　讲三点意见：

第一点意见，要坚持以科学发展观统领标准院各项工作，全面实施国家技术标准战略。

大家可能还记得，春节前我到标准院着重讲了这个问题。我讲了要进行三个方面的思考，今天再强调一下：

　　一是国家“十一五”规划纲要对标准化工作提出了新的更高要求。主要体现在以下九个方面：第一，在加快建设现代农业，建设社会主义新农村方面，要求我们加快农业标准化、加快建立健全农产品标准体系、加快建立健全动植物病虫害防控体系。第二，在以自主创新、提升产业技术水平方面，要求制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。这对制定技术标准提出了明确要求。第三，在加快发展先进制造业方面，要加快形成一批具有自主知识产权的知名品牌。什么是自主知识产权，除了专利就是标准。第四，在加快发展基础工业方面，要求着力提高原材料的产品质量和技术含量。这里的核心还是标准。第五，在加快基础设施建设中推进互联网、通讯网、电视网三网融合方面，要求加快健全信息安全保障体系建设。这就要求我们要建立信息安全标准体系，对信息安全产品进行认证，又涉及到标准。第六，在大力发展循环经济，加快资源节约型社会建设方面，要求节能、节材、节水。首先是制订标准。第七，在加快现代市场体系建设方面，要求打击假冒伪劣，加快建立以产品质量记录为主要内容的企业诚信体系，也要以标准为依据。第八，在加快外贸增长方式的转变方面，要求实施以质取胜战略，优化出口产品结构。要扩大那些具有自主知识产权的产品出口，限制那些高能耗的产品出口，要鼓励进口先进技术和关键设备。一进一出，还得用标准来把关。第九，在推进和谐社会建设方面，要求加强安全执法，包括对特种设备的安全监察；要求加强对食品安全监管，保障人民群众的健康和生命安全。这些同样需要开展标准化研究。总之，标准化工作已经纳入了国家的“十一五”规划纲要之中，而且摆到了十分突出的位置。我们从上述9个方面去做好标准化工作，就是贯彻科学发展观，就是对国家经济建设的有效贡献。

　　二是要把全面实施技术标准战略作为整个标准院工作的新起点。国家把实施技术标准发展战略作为一项重要的技术措施来推进，主要有六个方面：第一，要把技术标准作为国家科技计划的重要目标。每一个重大的科研项目，科研成果都要形成技术标准，而且作为中长期科技发展纲要重要的目标来加以明确。第二，政府主管部门，行业协会都要加强对重要技术标准的指导协调。第三，推动技术法规和技术标准体系的建设，突出标准制订、科研开发、设备制造，保证标准的先进性、有效性。第四，引导产、学、研各个方面共同推进国家重要技术标准的研究和制订。第五，要积极参与国际标准的制订，推动我国技术标准成为国际标准。你们已经承担了四个国际标准的制订，将来要承担更多的国际标准制订任务。第六，加强技术性贸易措施体系的建设。这六条都是围绕标准的，为标准化工作明确了新的起点，我们一定要深刻领会，狠抓落实，在高起点上谋发展。

　　三是要根据“十一五”规划纲要和技术标准战略的要求来谋划整个标准院的工作。第一，标准院要加快建立与“十一五”规划纲要要求和实施技术标准战略相适应的，以产品标准为龙头，基础标准、管理标准共同发展的格局。第二，根据国家、科技部、总局和标准委“十一五”发展规划提出的任务和要求，抓紧制定和完善标准院的“十一五”事业发展规划。按照有所为、有所不为的原则，全面贯彻中央提出的自主创新、重点跨越的方针，努力实现跨越式发展。第三，按照规划，分阶段实施项目责任制，组织抓好落实。第四，标准院不光是院领导，包括各个所的所长都要学会组织和利用社会力量。一要善于整合社会资源，充分发挥标准院的龙头作用，加强与政府有关部门、科研单位和高等院校的联系，把社会、行业的力量利用起来；二要坚持走产、学、研相结合的道路，加强与企业的联系，充分发挥企业在宣贯标准化中的主体作用。三要将走出去、请进来相结合。有些标准项目可以引进国外的专家，吸收国际先进成果，使我们的工作起点更高，视野更宽，动作更大。

　　第二点意见，要继续以深化科技体制改革为动力，努力实现创新能力和服务能力的新突破。

　　“十一五”时期，是标准院加快发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，又要接受巨大的挑战和考验。我们一定要不断加快改革创新步伐，全面实施技术标准战略，大力提升标准化在提高产品质量水平中的有效性和贡献率。

　　一是要明确定位，继续深化科技体制改革。根据国家科技管理体制改革的目标，标准院应建设成为我国的标准化科研基地，其研究成果能够代表我国标准化最高水平，为我国经济社会发展提供多方位标准技术支撑，并在国际标准化领域有一定影响力。按照社会公益类科研机构改革的总体思路和要求，标准院的体制改革已经取得了阶段性成果，并通过了总局组织的评估，即将迎接科技部的正式验收。验收不等于终结，我们一定要根据评估验收中提出的问题和意见，进一步做好工作，深化科技体制改革，加快建立现代科研院所制度。重点是加快建立起“开放、流动、竞争、协作”的科研新机制，进一步提高科研创新和公益服务能力；增强面向市场的动力和活力，扩大标准院在国内外标准化领域的影响力；着力提高科研管理水平，强化效益观念，实现科研投入产出效益最大化，努力成为我国标准化科研战线的排头兵。

　　二是要下决心改变力量分散、创新能力不强的局面。创新是一个民族进步的灵魂，创新是发展不竭的动力。没有创新就要落后，落后就要挨打。标准院在各项工作的考核上，要将创新能力作为一个非常重要的指标。标准院的领导班子要非常清醒，要把自己定位在国家标准化研究排头兵的位置上，要敢于高一层，先一步，创一流。你们处于排头兵的地位，就必须比人家先走一步，必须有一流的管理，一流的水平，一流的人才。否则，排头兵的地位很可能被地方或行业的标准院取代。标准院要发挥行业排头兵的技术优势，明确主攻方向，集中力量解决科技进步与社会发展中重大标准的研究和制订，比如，食品安全、资源节约、高新技术产业发展中的标准研究和制订。标准化研究不能仅限于标准文本的制修订和审查，应跟踪国际标准化的新动向，适应社会经济发展的需求，面向国内、国际两个市场，开拓新的标准化研究领域，着力提升创新能力和服务能力，以此来保证你们制订的标准的先进性和有效性。

　　三是要努力建立和完善有利于自身创新的运行机制。这里面关键是要进一步深化人事制度改革，创新科研管理方法，最大限度地调动科研人员的积极性和创造性。第一，要突出以聘任制为核心的人事制度改革，全面实行聘用制和岗位管理。第二，实行固定人员、流动人员相结合的用人制度。你们在用人制度上要有突破。要允许年轻人流动起来，确实留不住的人才，可以让他跳槽，你还可以再引进其他人才。第三，积极探索自主创新的办法和组织形式。比如：实行课题招投标，引入市场机制，加大走向市场、服务社会的工作力度。第四，建立稳定的科技投入机制。要积极争取国家财政稳定的投入，在项目和选题上下功夫。项目不符合要求，就可能得不到财政支持。你们要积极配合科技司，组织每年向科技部、财政部、发改委报项目，争取承担更多的国家标准化课题。

　　第三点意见，要以这次干部调整为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。

这次标准院一把手调整和两码中心一把手任职后，还有许多工作要做。特别是物品编码中心和组织机构代码中心升格为副局级单位，标准委要与标准院一起，尽快抓好两个中心班子的配备和二级机构的组建工作，并进一步理顺关系，有序运转起来。标准院和两个中心要实现可持续发展，归根到底在人，关键要靠班子，靠人才，靠队伍。标准院经过三合一和科技体制改革，已经初步形成了一支能吃苦、能战斗、辛勤工作、甘于奉献的队伍。同志们为标准化事业的发展付出了心血，做出了成绩。但也要看到新形势、新任务对我们提出了更高的要求。我们一定要把“科技兴院、人才强院”的口号叫响，为实现标准院的持续发展提供坚强的组织保障。这方面我着重强调三点：

　　第一，切实加强领导班子建设。加强领导班子建设，是我们干部队伍建设的重中之重。当前，两级班子建设重点是增强五个意识：政治意识、大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，加快建立四个机制，即理论学习的长效机制、民主集中制的长效机制、联系群众的长效机制、改革创新的长效机制。这里我要特别强调坚持贯彻民主集中制原则。这是加强领导班子建设的一个根本原则，也是一个单位搞得好不好的一条重要条件。凡属重大问题的决策，一定要经过班子成员的充分酝酿，广泛听取各方面意见包括不同的意见，然后由集体研究做出决定，绝不允许搞个人说了算，更不允许把该上会的问题不拿到会上研究。这不仅是个工作方法问题，更是个政治纪律问题。不管是谁都要严格遵守。

　　第二，全面加强队伍建设。主要是建设好三支队伍。一是以加强思想政治建设为重点，切实加强领导干部队伍建设。两级领导班子成员和中层领导干部，都要努力做“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，以政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过为标准，全面发挥表率作用。二是以科研项目为龙头，切实加强科技人才队伍建设。要通过几年，甚至十几年的努力，在标准院形成几个国家级的专家，乃至院士。要形成一批各个学科的带头人，形成一批科研技术骨干。在机制上要鼓励、支持和培养拔尖人才、创新型人才和复合型人才。在措施上，要对现有人才加大培训力度；要采取相应的政策措施，吸引高层次人才；构建一个宽松、和谐、健康向上的创新的文化氛围。三是以服务科研，保障科研为目标，切实加强行政、后勤、管理队伍建设。行政、后勤各类人员都要以服务科研、保障科研为目标，当好后勤兵；行政、后勤各项工作都要融于标准化科研各项工作中去；行政管理、后勤人员的考核、评价中要听取科研人员的意见。

　　第三，进一步加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设，是我们各项事业兴衰成败的关键所在。新的领导班子一定要把党风廉政建设放在突出位置上抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是要进一步落实党风廉政建设责任制。认真抓好责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现四个环节，加大监督检查力度，促进责任制的落实。两级领导干部要以身作则，严以律己，做出表率。二是要始终坚持抓好行风建设。要从严治院，严格管理，严格监督，严格纪律。当前特别要对二级机构和所属协会的业务经营活动加强管理，要做到头脑清醒，心中有数，管理到位，坚决防止发生“五乱”问题。标准院和两码中心都要管好自己的人，管好自己的事，管好自己的杂志、出版物。决不允许乱办班，乱发牌匾。三是要认真做好治理商业贿赂的工作。大家要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，要站在政治和全局的高度，增强责任感和紧迫感，以对党对国家对人民高度负责的态度，采取切实措施，务必取得实实在在的成效。根据中央的要求，总局已发文对这项工作做出了部署，并在全国质检系统纪检监察工作会议上提出了明确要求。新的领导班子一定要高度重视这项工作，抓紧结合本单位工作实际，突出抓好全面进行调查摸底、认真查找突出问题、依法依纪实事求是做出处理、抓好整改、监督检查等五个重点环节，扎扎实实地搞好治理商业贿赂自查自纠工作。在全系统乃至全社会树立标准院一流的形象。