用技能大练兵推进基层质量工作

　　“质量是基础、安全是底线”，质量安全关系国家、人民安全和根本利益。随着经济社会的发展，社会、公众对产品质量安全的要求越来越高，产品质量安全波及范围更广、风险连带效应凸显，企业产品对消费者负有的“质量责任”越来越大，质量安全既是经济问题，又是政治问题。2010年质检部门在全国范围内开展了“质量提升”活动，目的就是推动内（质检部门）外（广大企业）质量工作的“双提升”。尽管质量提升的措施千条万条，但作为监管部门的基层检验检疫机构，实现质量工作“双提升”的一条有效措施就是组织内外积极开展“内强素质、外促保障”的技能大练兵活动。

　　用“以人为本”理念推动技能大练兵活动

　　近几年，质量工作存在着一对矛盾：一方面，全社会质量意识进一步加强，“地方政府负总责、企业负主责、职能部门各负其责”的质量责任机制进一步落实，风险监测、源头管理、产品溯源、问题产品召回等长效机制逐步建立和完善，质量工作得到了加强，质量取得了明显提升；另一方面，基层检验检疫机构人员配置相对不足，企业出现了用工荒，食品企业甚至出现了人员高龄化、学历低端化的现象，意识淡化、技能退化、管理弱化等情况时有发生。在这对矛盾中，人员的质量意识和技能始终贯穿其中，意识增强、技能熟练，工作执行力提高，质量工作就会加强；意识淡化、技能退化，好措施、好机制落实能力变差，质量工作就会弱化。

　　质量是一个有确定含义的概念，一定时期内有一个相对稳定的内涵，可以用一定的尺度进行衡量。但是质量工作始终面对着新形势、新问题、新知识、新技术、高要求、高标准等情况，质量尺度会发生变化，质量又是个动态变动的概念。质量具有“静态”和“动态”的二重性。

　　要正确处理质量工作存在的矛盾和准确把握质量具有的“静态”和“动态”二重性，人是最关键的因素，质量提升必须以人为本，要以员工为中心，倡导“员工第一”。只有通过组织内外人员进行技能大练兵活动，才能夯实基层质量工作的基础，达到“内强素质、外促保障”的进取状态，有效消除质量隐患。

　　用“检企互动”形式提升技能大练兵活动

　　2005年以来，江苏检验检疫局举办了三届技能比武，激发了全省系统学知识、练本领的热情，极大提高了检验检疫工作质量，有力保障了进出口产品的质量安全，技能大比武活动已成为了江苏检验检疫系统工作质量提升的“响当当”的品牌之一，取得了“墙内开花墙内香”的效果。质量工作是综合性工作，需要落实“地方政府负总责、企业负主责、职能部门各负其责”的责任机制，需要建立“依靠政府、部门联合、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，需要行业、企业唱主角。作为政府主管产品质量的质检部门，在大力组织内部技能大练兵活动的同时，要将技能比武活动延伸到企业，引领企业重视员工技能的提升、质量意识的强化，营造“质量靠大家、大家造质量”的质量氛围，才能取得“墙内开花墙外香”的效果。

　　从近几年技能大练兵活动实践来看，检验检疫技能大练兵活动不能闭门造车，的确需要邀请企业、行业代表互动，要把业务人员下到企业与企业人员共同落实监管措施、共同验证。通过双方的互动和磨合，提升基层质检部门质量监管能力和企业质量管理水平，取得了检企“双赢”的良好局面。企业内部的技能大练兵活动也不能在一个企业内部进行，要放大到一个行业内，由行业进行策划，由检验检疫部门推动，要亮美也要露丑，有比较才有促动，从而为企业及其人员构建了一个相互交流、相互观摩、相互提高的功能叠加的“互动场”，实现了企业管理流程的优化、管理团队的融合和人员技能的提高。

　　用“项目管理”模式操作技能大练兵活动

　　产品质量形成有其自己的规律，有一个从产生、形成和实现的过程，是由一个个环节、一个个工序累积形成，是全过程实现的结果。工作质量的形成也有自己的规律。技能大练兵活动应该遵循和按照产品（工作）质量形成规律来设计和实施，要有专人负责并作为专项事宜来处理，最好的模式就是实施“项目管理”，即从活动“发动—实施—回头看—总结”的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价。江苏检验检疫局两年一次的技能大比武每次均取得了成功，形成了“以赛促学、以赛促练、以赛促改”的好风气，得益于每个专业比赛项目均成立了竞赛组，并以不断优化的“项目管理”模式操作项目实施。

　　用“重点突出”风向导引技能大练兵活动

　　检验检疫的质量风险来自于产品、工作、队伍等多个方面，但在不同地区、不同时期的质量风险主要矛盾、次要矛盾是不同的。就目前来说，质量风险关注的重点是经常发现或出现质量问题的产品、企业、业务、环节，应该将这些重点产品、重点企业、重点业务、重点环节树立为“风向标”、“示范园”导引技能大练兵活动，让技能大练兵活动形成一种声势强大的“质量提升冲击波”，实现以点带面、从量的普及到质的飞跃的活动目标。当某些出口生姜因检出六六六残留被外方暂停进口后，经分析风险主要是采抽样环节不规范，针对这一突出问题，江苏检验检疫局连续两次将“食品采抽样”树立为技能大比武的“风向标”，引导基层检验检疫部门和企业形成良好的采抽样习惯。从检验检疫对企业、产品的监管实践来看：企业日常生产过程中发生的质量问题完全由于技术或设备因素引起的比较少，大量经常性的质量问题都往往是由于麻痹大意，或责任心不强，或违反工艺操作规程和规范等所致。针对这一情况，常熟检验检疫局把部分情况突出的企业作为开展职工技能大练兵活动的重点企业，将全流程操作作为大练兵项目，有效强化了企业员工按工艺操作和按规范操作工作习惯，克服了生产环节中存在的经常性质量问题。

　　质量是永恒的主题，质量工作任重道远。技能大练兵活动是质量提升活动的重要举措之一，对基层质量工作有着检验展示、选拔激励、引领示范、促进提升的作用，技能竞赛仅仅是一种比较常用的形式。本着开放性、应用性和长效性的原则，要加大内外技能实训基地的建设，通过创新及与其他部门、企业的互动，形成基层质量工作的大质量工作机制，以期形成明显的质量推动效应。

　　（作者单位：常熟检验检疫局）