重庆质监丰富监管与服务 当好地方经济发展参谋助手

　　“要当好开放发展的参谋助手，质监必须更好地整合系统内部和外部的资源，形成更广大的监管与服务网络。”在一次专题调研重庆质监工作的会议上，重庆市副市长谢小军这样说道。

　　对于如何创新，如何更好地构建起全社会的质量监督、管理、服务等全面保障，近几年来，重庆质监系统成效较为显著：一方面在系统内部进行大胆的机构改革、有效整合资源，提升自身能力；一方面勇于尝试探索，积极寻求与工商、企业等其他社会团体的合作，也真正实现了从思维整合，到资源联合，为质监自身服务能力的提升和助推全市经济社会又好又快发展起到重要作用。

　　转变方式 实现“四位一体”

　　重庆市质监局局长张宗清介绍，在系统内部他们曾多次调查研究或召开会议，谋划如何更有效地集中更大力量、整合更多资源，形成全社会齐抓共管的局面。

　　记者了解到，该局通过几年来有针对性地开展专题活动，坚持在系统外更广范围的质量宣传、提升、整治、建设、服务五管齐下，逐渐形成了政府、企业、部门、社会四位一体的局面，质量安全意识深入全社会，成效明显。

　　据介绍，“四位一体”具体是指：坚持以政府为主导。为巩固和深化质量兴市活动，重庆市质监局与渝北、南川、万盛、綦江、潼南等区县政府签订了合作备忘录，紧紧依靠区县党委、政府加强对质监工作的领导和支持，齐抓共管促进地方经济及质量振兴事业的健康发展。

　　九龙坡区委、区政府出台了《九龙坡区产业发展扶持办法》，制定了一系列鼓励扶持质量工作的若干激励政策，如新牵头制定国家标准、国际标准并经国家标准委、国际标准组织认定通过的企业，分别奖励30万元、50万元；新获得重庆市市长质量管理奖的企业，给予50万元一次性扶持；新获得中国标准创新贡献奖、重庆市产品标准奖的企业，分别奖励10万元、5万元；江北区政府拿出重金制定鼓励企业争创名牌、实施技术标准战略的激励政策；江津、云阳、忠县等区县政府将质量兴区县活动纳入政府年度目标考核，并多次拨付专项资金支持；开县政府对开县质监局研制的快速检测方法获得国家专利予以专项资金支持。

　　坚持以企业为主体。全市有1640家企业积极响应，自发开展了质量振兴活动，积极改善检测设备，完善质量保障体系。长安公司导入卓越绩效模式，大幅提高国际竞争力；力帆集团将“质量提升”活动作为“董事长工程”，企业主体作用进一步发挥。

　　坚持以基层为骨干。南岸区局精心编制质量分析报告，为政府决策提供有益参考；沙坪坝区局建立结对交流三方联系制度，促成中国嘉陵与卡玛机电等50家名优企业结对；铜梁县局设立局长接待日，“一把手”为企业点对点解决问题。

　　坚持以社会为支撑。近年多次组织质量宣传进社区、学校、企业等，人民群众关注、支持质量工作的热情高涨，永川区上万人参加质量诚信倡议书签字，全市15万人参加质量知识竞赛……通过重庆质监人的努力，坚持质量发展、安全发展、技术发展已成为全市的共识。

　　优化资源 拓展质监服务

　　具有创新意义的大范围资源联合，重庆质监走出一条独具示范意义的路子，可以说是取得了自身能力提升、全社会参与质量安全积极性更高、质量管理与监督的效果更佳、质量保障性更强的多赢局面。

　　重庆质监局在全国率先与工商系统签订战略合作协议，从资源共享、执法打假、干部交流等方面全方位加强协作，初步构建起了生产加工环节与流通领域无缝衔接的安全监管新格局。同时，争取《重庆市产品质量监督管理条例》等5个项目纳入全市立法预备项目或调研项目，争取市安委会将特种设备安全考核分值由0.5分增加到4分，争取市食安委出台了关于食品监管职责划分的政策，进一步加强了政策支持和领导力量，解决了食品小作坊监管等一系列疑难问题。

　　面对金融危机的严峻形势，重庆质监人主动出击，出台为企业帮扶解困办实事14条政策措施，积极为企业排忧解难。据悉，全系统减免检验检测费用4117万元。忠县质监局和市特检中心帮助金龙船业制造检验龙门吊，为企业节省费用808.8万元；市局法规处和江北区局帮助顺泰铁塔公司协调质量纠纷，一举挽回损失1300万元。

　　“这样的例子有很多。我们相信，当企业走出困境，他们对质监工作的理解、配合和支持，是由衷的。”一位在质监基层工作多年的干部认为，这彻底改变了过去质监系统“有问题就罚款”的被动局面，企业也不再害怕与质监人打交道；相反，更多企业质量管理负责人经常主动联系质监，要求到企业去检查，帮助他们改正生产过程中的问题。

　　“只有走以质取胜的路子，企业才能走得更远。”重庆长寿区一位化工企业的负责人告诉记者，他的企业就是因为过去不重视质量管理，在即将面临停产的关头进行了技改、质改，最终峰回路转，走上正轨。

　　 不断创新 提升工作水平

　　“不仅要把规定动作高质量完成，更要将自选动作高标准推进。”这是经常出现在体操赛场上的一句话。

　　然而，这样的一句话，却被重庆质监人加以借用。据介绍，该局在不断创新和改革的过程中，正是真正领悟了“规定动作”与“自选动作”的含义，多次上演“裁判加分”的好戏。

　　据悉，重庆质监系统首次开展了气瓶电子标签监管和电梯安全运行监测系统试点，实现了人治、物治、科技治有机结合，初步形成安全监管多元共治的新格局，特种设备安全状况持续好转，事故起数和死亡人数大幅下降。特别是在重庆市渝中区率先进行老旧电梯的改造，不仅让数万居民改变过去坐电梯胆战心惊的历史，也在全市甚至全国范围内作出了关于政企联动、联合保障的有效探索。

　　此外，该局还积极筹措资金，以创新的姿态为服务重庆建设内陆开放高地。近年来，重庆质监高起点规划、高标准建设、高水平管理一批西部产业检测服务基地项目，投资数亿元搭建高水平的质量公共服务平台，“西部检测高地”即将成真。其中，重庆市三大科技平台之一的重庆计量质量检测研究院，在应对突发事件、保障公共安全、助推科学发展方面，功不可没。

　　重庆质监系统多年来坚持主动求变、主动出击，积极创新改革，全方位提升监管服务能力，折射出了在重庆经济社会大开放、大发展的背景下，重庆质监人改革的决心、创新的态度和积极的作为。