九江市质监局“十一五”期间围绕服务经济大局开展工作

　　“十一五”期间，江西九江市质监局在党组书记、局长王志华为班长的党组班子带领和干部职工的共同努力下，紧紧围绕九江发展思路，以“维护经济秩序、服务经济发展”为己任，坚持以质量工作为重点，努力提高自身服务水平，为九江市经济发展和平安建设做出了应有贡献。

　　扎实推进“三项基础”工程

　　服务效果明显

　　加强大质量体系建设，从质量兴县工程开始。在推进质量兴县过程中，局长王志华反复强调，质量建设是一项系统工程，是转变发展方式的关键所在，我们要以提升质量为突破口，着力培育一批知名企业、拳头产品和知名品牌。目前，九江市质量兴县工程由“十五”期间的三个试点县扩展到13个县（市、区）。2008年扩大“质量兴县”实施面，在前些年试点基础上，增加了六个县市，修水县、瑞昌市政府还成立了领导机构，制定了方案。2009年9月，九江市政府作出了《关于全面实施质量兴县（市、区）战略的决定》，并召开了全市动员大会。会后，九江市质监局同市经贸委联合下发了《关于全面开展质量兴园工作意见》并作部署，明确各县质量兴县领导小组在工业园区设立园区管委会牵头、质监等部门参与的“质量兴园工作站”，探索建立了职能部门贴近联系、贴近服务、贴近监管的工作机制，既便利了企业，又增强了监管服务的及时有效性。2010年，为有效推进创业服务年主题活动，该局务实抓好服务创业“百件实事”工程，通过走访企业、重大产业项目和收集企业需求，选出100件急难重事项，作为重点帮扶实事，据督查反映，百件实事工程已圆满结束，帮扶过程中共上门服务491次，解决技术问题76个，急办各种证照36个，有力助推了创业。如今，该市已有5个县出台了“市长质量奖”。

　　名牌战略的实施，提升了九江市企业产品的整体竞争力。2006年九江市政府成立了市名牌战略推进委员会，出台了《九江市名牌产品管理办法（暂行）》和奖励办法。全市现有3个中国名牌产品、30个江西名牌产品、1个地理标志产品。2007、2008、2009三年九江市政府共颁给名牌产品企业奖金155万元，部分县（市、区）政府设立并实施了名牌奖励。2008年，九江市将全市重点支柱产业中74家规模以上企业列入重点培育，并对名牌产品，工业产品生产许可证管理和3C认证产品等339家生产企业建立了质量档案，为名牌战略快速推进奠定了基础。

　　计量突出服务民生。2009全年检测计量器具4万余台件，监督抽查定量包装商品575余批次，对12家重点集贸市场440台在用小衡进行免费检定，查处了作弊电子秤；按照市政府“出租车调价决定”，提前9天完成市区1427台出租车计费器调价及周期检定；对市区21家加油站220台加油机进行了3次强检；开展了医用三源检定活动，检定1100余台/件；完成了昌九城际、九瑞高速、永武高速、长虹西大道等重点工程搅拌站的计量器具检定。2010年，召开了全市计量工作会议，市政府出台了《加强全市计量工作实施方案》，计量工作首次进入政府层面高位推进，法定计量检定机构开启民用三表首检工作，同时，投入200多万元，新建计量标准11项。

　　随着标准化工程的实施，该市创新性地开展了标准化示范县、示范园区、示范企业、示范景区的试点工作。现已建立农业标准化示范区项目44个（国家级9个，通过验收5个；省级35个，通过验收4个）。制定了“庐山云雾茶”等７个国家标准，制修订地方标准20项。编写了《九江市旅游相关标准汇编》。9个农产品获无公害标志，8个工业品获采用国际或国外先进标准标志，全市标准覆盖率达到90%以上。2009年市政府首次召开了全市标准化工作会议，出台了《九江市标准化战略实施意见》。当年，瑞昌市安顺客运有限公司争取到国家级服务业标准化试点I类项目的立项，为全省仅获立项的三个之一。全市清理上报食品企业产品标准519项（其中废止67项），办理产品标准备案79项，复审修订产品备案标准83项，受理食品标签备案3项，新发展条码系统成员50家、续展81家，办（换）组织机构代码证9092套，验证9616份，有效数据库扫描建档率达到98.6%，排全省第三。

　　落实“两个安全”

　　促进社会和谐稳定

　　为了全面落实“两个安全”，确保社会和谐稳定，“十一五”期间，九江市质监局认真贯彻执行《食品安全法》和新的《特种设备安全监察条例》，使企业主体责任意识逐步加强。该局先后建立了完善的食品企业和特种设备档案。全市现有食品生产单元972家，其中企业311家、小作坊661家；特种设备生产、使用单位1246家，特种设备10148台。构建了责任明确的市、县、乡、村、企业五级监管网络，目前已有5个县落实了乡、村食品安全协管员政府补贴金政策。创新了食品小作坊监管模式，如庐山区炒货基地、永修糖果工业园、瑞昌豆腐米粉集约生产、庐山云雾茶“公司+农户”等，取得了良好的经济和社会效益。该局还积极参与市政府“食品放心工程”，创建了市人大、市政协督查巡视食品和特种设备安全工作制度。为企业培训食品安全监管人员693名、特种设备作业人员26000多人次。

　　2008年，为确保全市972家食品生产加工单位的食品质量安全，该局首先落实了区域监管责任制，完善食品生产监管责任体系，确保在落实食品生产监管责任上做到无盲区。同时，加大了对监管员、协管员、信息员的培训力度，强化了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的后续监管措施。为了重点保障奥运期间食品质量安全，对产品销往奥运比赛城市的江西七娃、石钟山豆制品、华征水产品三家食品生产企业严格落实批批强制检验制度，确保产品出厂检测100%合格。另外还加大对食品小作坊的监管力度，对6大类食品小作坊进行了重点整治，建议政府取缔了258家。

　　2009年该局重点开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，对全市两家食品添加剂生产单位、311家食品生产企业和611家食品小作坊进行产品调查，完善监管档案；查处违法使用细糠为原料进行发酵酿造散装白酒、米粉添加增白剂、面条添加防腐剂、使用硫化钠做加工助剂等案件等5起；对列入无证查处范围的食品、食品添加剂、塑包、纸包、化妆品等相关产品开展无证查处；对与人民群众生活安全密切相关的粮、油、肉类、饮料、茶叶、酒类、奶制品、儿童食品及禽蛋等食品加大了查处力度。全市共出动执法人员4800人次，检查食品生产加工单位2650家次，食品相关产品生产企业8家次，建立巡查回访记录1581份，提出整改意见660条。共查获不合格食品36批次，查办制售假冒伪劣食品案件127起，涉案货值109余万元，重点解决了九江市肉联厂冻库、庐山区荷花垅冷库多年未解决的严重安全隐患问题，星子县局对石材城起重机械整治取得重大突破，庐山区局改变了改制企业九江化纤及部分军工企业特种设备多年拒检的现状，庐山风景区局在维护旅游特种设备安全方面作出了艰苦努力。

　　严格监督执法

　　维护市场经济秩序

　　为了维护公平竞争的市场经济秩序，打击假冒伪劣行为，近年来，该局共检查生产企业12791家次、经销单位11002家次，查办制售假冒伪劣产品案件786起，查获假冒伪劣产品货值3631万元，有效遏制了制售假冒伪劣行为，使全市重点产品合格率达到90%以上，一般产品合格率达到85%以上。

　　从2008年以来，该局还制订了《九江市质监局部分重点产品质量专项整治行动方案》和《重点区域挂牌督办制度》，重点查处制假售假的大案要案，落实了“4个100%”（100%建立质量档案，100%标准复审，100%获证，100%监督抽查），全市查办案件562起，涉案产品货值2365万元，有效遏制了假冒伪劣行为，保护了群众和企业利益。2010年，又在全系统开展12次专项整治活动，立案查处千余件案件。如食品安全方面，检查食品企业311家，检验食品760个批次，建立巡查记录550份，提出整改意见114条，查获不合格食品56批次，拉网彻查奶粉30批次，未发现问题奶粉。检查特种设备生产使用单位1800家，发现不安全隐患320个，下达监察指令305份，完成隐患整改295个，发现各种超标缺陷钢瓶1100只，缺陷汽罐车55台次。把12365热线纳入政府民生通道，受理有效举报案件11起，为企业挽回经济损失17万元，解决实际消费问题128个，为消费者挽回经济损失12万元。

　　加强自身建设

　　扩展保障项目

　　“十一五”期间，九江市质监局以市场需求为导向，扩展技术保障项目。加强了市“两所一站”建设，新建了市级节能灯检测中心并在修水、武宁、瑞昌、永修、彭泽、都昌6个偏远县（市）建立了产品质检分所，解决了偏远地区送检难问题。5年间，共投入800多万元（其中市县政府投入280多万元），新增手机、化纤、二甲醚、塑料制品及多个产品质量检验、检测项目34个，检验检测覆盖率提高了30％以上。九江市质检所增添了定氮仪、卡氏水分测定仪、超纯水机、万能材料实验机、氧弹仪等50多台套仪器设备，混凝土、钢筋混凝土排水管外压荷载检测点投入运行，技术服务保障能力得到提升，全市检验产品34000多个批次，同比增长38%，检验液化石油气钢瓶61万多只，检验液化丙烯、丙烷气瓶5182只，检验液化气汽车罐车678台，消除各类超标缺陷气瓶1万余只、各类缺陷罐车500多台，确保了一方平安。