质监部门深化能源计量工作的实践与思考

　　能源计量是加强能耗监测管理、推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要基础。质监部门如何进一步深化能源计量工作，在节能减排中发挥更大的作用？文章就此进行了分析和探讨。

　　能源计量作为节能降耗的基础工作，对工业企业来说显得尤为重要。为了帮助企业降低能耗，山西省长治市质监局深入多家企业，通过座谈、培训等多种形式，提高企业管理者和计量人员的节能意识。山西漳山发电有限责任公司是能耗大户，长治市质监局通过帮助其增加计量设备、完善计量体系，使万元产值单位能耗有了大幅下降，在节能降耗上取得了喜人的成绩。在大力发展循环经济的大环境下，我们结合当地实际情况，着力加强煤矿企业的能源计量工作，为长治发展循环经济保驾护航。在襄垣煤矿集团形成的原煤—精煤—发电—聚氯乙烯—镁合金—物流运输—建材—污水处理循环经济产业链条中，经质监技术人员的帮助指导，产业链的每个环节都配置了合理的计量器具，用准确、客观、真实的能耗数据为产业链提供了技术保障。该企业被确立为全省“资源节约综合利用”示范企业之一，成为全省循环经济的典范企业。

　　存在的问题

　　笔者认为能源计量工作目前存在的问题主要体现在：

　　能源计量尚未形成科学的考核评价体系。《计量法》颁布于1986年，已不能适应目前能源计量工作与节能工作提出的新要求。我国已颁布的能源计量与节能的技术标准，大多数为推荐性的，属于企业的自愿行为，致使行政监督薄弱，对企业能源计量工作的考核缺乏科学的评价体系，能源计量没有真正成为企业的自觉行动。

　　能源计量工作的行政服务不够深入。由于能源计量的立法不足，导致行政监督薄弱，行政管理和具体帮扶指导不够深入；在引导企业在能源计量上形成系统化、规范化工作格局方面还有很大的工作空间。由于地市一级技术机构开展检测、校准的范围较小，检测能力有限，为当地企业提供的检测服务不能涵盖企业的现有需求。

　　能源计量基层基础工作较为薄弱。调研发现，有少数企业只注重眼前的经济利益，能源计量工作的主动性不够，在能源计量器具的配备上投入较少，导致计量数据的准确性和可靠性降低；科学运用能源计量数据的意识和能力不强，没有把它作为实施成本核算的重要基础和科学依据；能源计量人员素质参差不齐，缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验；对能源计量工作缺乏全面系统的管理。

　　对策和建议

　　一是建议尽快完善法律法规体系，将能源计量工作纳入政府目标责任制考核体系。尽快修订《计量法》及与能源计量相关的技术标准，形成可操作、实用性强的法规体系，为能源计量的评价工作提供可靠依据。各级政府应将能源计量工作纳入政府目标责任制考核体系，督促企业加强能源计量管理工作，真正达到资源能耗的可测、可控、可节、可降。与此同时，适时出台相应的经济激励政策，快速推进节能减排工作的有效开展。

　　二是建议加大能源计量的行政引导、技术服务和宣传推动力度。能源计量工作的主体是企业，质监等行政部门要从管理方面入手，引导企业全面加强能源计量工作，在人员培训、仪器检定、制度建立、数据分析等方面提供优质服务。要鼓励企业改进工艺和技术，提高能源计量工作的有效性。充分发挥节能办、计量学会、计量技术机构等的桥梁作用，开展形式多样的能源计量宣传活动，使节约能源成为每个企业的自觉行为。

　　三是切实加强基层基础工作，为节能减排提供完善的能源计量体系支撑。应引进高学历或有经验的能源计量专业人才，多渠道培训培养现有人才，建立一支复合型的能源计量管理人才、技术人才和检定人才队伍。要依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，建立健全计量设备的技术档案，做好计量设备的动态管理、日常维护和量值溯源工作，保证合格率达到100%。要加大能源计量检测数据的运用和分析力度，及时统计测算单位产品的各种主要能源消耗量，充分发挥数据指导生产的作用。要建立健全能源计量管理体系，在企业内部形成一个覆盖全部生产过程的能源计量管理网络。同时，不断完善各项能源计量考核目标，将降耗指标层层分解落实到每个部门、每个岗位，并建立长效机制。

　　（作者为山西省长治市质监局局长）