制定节能标准宜早不宜迟

　　继《电力需求侧管理办法》之后，市场预期环保部“十二五”规划也即将出台，我国节能环保领域的政策强度一再加码。这意味着，节能市场的放量将一触即发，而节能市场的竞争秩序却亟待比较完善的节能产品标准予以规范。

　　据了解，16项主要用能产品和设备节能的国家标准制定工作已经启动，将分别就工业设备、商用设备和照明产品3个领域开展高效产品性能标准、强制性能效标准、经济运行标准三类节能标准的制定与修订。

　　市场预计随着节能政策的落实，更完善的节能设备标准体系也将跟进。对于行业内已有设备商而言，标准意味着优胜劣汰以及行业整合；对于新进入者而言，标准意味着准入门槛和挑战。

　　节能市场在几年前就已经启动，不少先行者看准市场机遇率先进入了节能设备市场。但从近几年的发展来看，由于我国对节能减排的鼓励政策从出台到落实存在时差，而支持政策也存在滞后性，不少节能企业尽管在节能技术上有不少突破，但在产业化方面遇到了瓶颈。

　　例如双良节能的空冷器和溴冷机业务由于相关领域的支持政策尚未全面落实，因此公司今年前三季度在该领域的业务增长低于预期。市场预计随着节能政策的严格落实，公司业务将取得规模性增长。

　　此外，对于持续专注于技术研发的节能设备商而言，也面临着来自同行的低价竞争。在有的节能设备商正苦于产品推广的同时，更多售价更加低廉的小型设备商如雨后春笋般涌出，并在节能设备招标中发挥价格优势。

　　一家节能变压器生产商表示，节能变压器领域有众多小企业，其在材料、工艺、标准方面良莠不齐，不乏有企业一定程度上牺牲质量获得低价，以实现低价中标的目的。

　　事实上，在节能产品发展初期，配套的标准体系的制定宜早不宜迟。例如中央空调的水泵，如果在安装时就要求它装上变频调速，并将其作为一个法定标准发挥约束作用，将节约很多电能。

　　另外，标准门槛的制定不宜过低。尽管在节能技术研发时期，对节能技术提出比较严格的标准要求不利于更多的行业新进入者参与竞争，但这能够在行业发展初期就最大程度上鼓励技术创新与更新换代，而不是鼓励众多技术含量不高、依靠人工成本优势而产生的低端制造企业。这也是保证节能设备产品基本质量和效果的必要之举。

　　此外，鼓励有优势的节能设备生产商积极参与相关领域行业标准或者国家标准的制定，一方面，这将规范行业的发展，避免出现因设备细节标准不统一导致无法推广的问题，有利于最快速度培育用户市场；另一方面，参与标准制定并有能力将企业自身标准推广到行业标准甚至国家标准的企业，将来有望以技术优势实现对市场的整合。

　　同时，在节能环保成为全球产业共识之际，节能环保设备的国际标准也在逐步成型的过程中，我国有关政府部门以及有实力的企业也应该关注甚至参与国际标准的制定，以博得国内节能设备及产品在国际市场的话语权，在全球竞争中夺得先发优势。