沈阳市质监局完善行政审批制度优化办事流程

　　组织机构代码证被形象地类比为组织单位的身份证，其重要性可见一斑。最近，记者从沈阳市质监局行政审批办获悉，早在两年多以前的2008年7月，全市16个办事大厅全部实现了代码证核准审批项目即办，达到了全国同行业最先进、最高效水平。

　　在行政审批大厅记者看到，办理组织机构代码证的企业络绎不绝。企业用户按桌上指示牌上的流程，只要一次性递交资料，一个小时后即可取证。据了解，2008年沈阳市全市共受理代码证行政审批事项36527件；2009年，这一数据是36431件；今年仅上半年，就受理该项审批21969件。连续3年，代码证审批事项的即办率和办结率都达到了100%。

　　“代码证审批占到了审批总事项的65%以上，属于我们的主要工作职责。”审批办常务副主任孙广福介绍说：“按惯例，组织机构代码证审批一般3~5个工作日办结。为了更好地服务企业，我们在全国率先实现了即办。”

　　提高办事效率的关键在于审批流程的简化与优化，为此，沈阳全市审批系统从“小事”入手，不断优化办事流程。针对代码证受理中经常遇到的外资企业由于法人名称、企业地址书写不全、不规范，影响企业办事效率问题，审批办积极与市工商局外资处协调，组织相关工作人员进行现场办公，规范行政审批事项前置要件，提高了外资企业代码证审批效率。

　　此外，沈阳市审批办还印发了《沈阳市质监局行政审批操作规范指南》，统一了要件、格式、内容等项目，罗列了各项办事细则与流程，并在手册中承诺了各审批事项的受理时间，极大地方便了企业用户。

　　鉴于审批事项大幅增加，沈阳市行政审批系统从今年2月开始，推出“全年双休日服务”。市区两级质监窗口克服困难，合理安排窗口人员值班、轮岗，落实了双休日行政审批部门照常上班的工作制度，保证了审批事项的高效即办，并且这种高效即办并未影响服务品质。在审批办公室，记者看到墙上挂满了锦旗，企业用户写来的感谢信堆了厚厚一摞。据系统内统计数据显示，全市审批系统创造了3年以来零投诉、用户满意率100%的纪录。

　　完善审批制度、优化审批流程的收效是多方面的。在操作手册的规范指导下，工作人员严格按照要求办事，阻止了多起造假欺骗行为。2009年6月1日，北京某公司来到质监窗口办理沈阳分公司企业代码证，窗口工作人员在受理审查审批要件时，发现所提供的总公司代码证复印件有涂改痕迹，并且代码证办证日期与证书流水号所示年份不相符，经与国家代码中心核查，发现北京某公司代码证系伪造。原来，该用户原代码证已到期未及时进行更换，其为达到办理沈阳分支机构代码证的目的，对原代码证采取了涂改和粘贴等手段，未曾想被识破。规范的办事制度与流程在实施中起到了纠偏的作用。