信息无障碍标准建设须扫除障碍

　　近年来，信息无障碍一词逐渐走进了中国社会文化发展的视野，与之相对应的信息无障碍标准建设工作也取得巨大突破。2009年，中国标准化研究院在质检公益项目的支持下开展了无障碍设计标准体系的研究，提出了以普遍适用为基本原则的无障碍设计国家标准体系构建方案。同年，由中国通信标准化协会（简称CCSA）组织制定的消除信息障碍的行业标准——信息终端设备信息无障碍辅助技术的要求和评测方法也正式发布实施。时隔一年，中国标准化研究院的功效学实验室还参与了ISO五项无障碍国际标准的研究，为我国信息无障碍标准建设奠定了良好基础。

　　然而，必须注意到，尽管信息无障碍标准建设工作发展形势不错，但与社会发展的需求相比，还有着非常大的距离，甚至有一些或明或暗的不利因素在阻碍着这项工作的发展。

　　一、社会公众对信息无障碍缺乏了解和认识，信息无障碍标准建设发展的外部环境有待改善。由于信息无障碍是近年来才出现的新兴事物，所以很多人对此并不了解，我们曾在工作中做过一项涉及信息无障碍的简单问卷调查，结果有90%以上的被调查人不知道信息无障碍是什么东西，更谈不上它所涉及的具体内容，这就对推广普及信息无障碍技术带来了一定阻力。

　　那么什么是信息无障碍呢？CCSA有关人士解释，任何人在任何情况下都能以相近的成本，便利地获取基本信息或使用通常信息沟通手段，才算是真正信息无障碍。比如对于有力量、耐力障碍的人群，很难长时间抓握电话，标准提出了电话免提功能；对视力障碍人群提供屏幕放大显示、为色盲人群提供颜色转变的显示、对于听力障碍人群提供图像、文字显示、按键实现语音输出确认等，以实现这些人群的信息交流与沟通。因此可以说，信息无障碍的内涵绝不仅限于残疾人，它的受众面是非常庞大的，涉及社会生活的方方面面。

　　二、信息无障碍标准内容的实用性和针对性还非常薄弱，需要不断予以研究探索。标准内容的针对性、实用性和完善性需要不断加强是目前信息无障碍标准建设工作需要解决的重点问题，因为它直接决定着信息无障碍标准的适用价值。从目前来看，在已经推出的一些无障碍标准中，内容不明确、过于笼统、具体操作环境概括不全面等是非常突出的问题。以《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》（YD/T1761-2008）为例，该标准虽然实施较早，但也仅是从无障碍导向的角度建立起了一个技术规范的框架，而在具体的网页无障碍环境技术要求方面则还没有加以深入探究。比如视障人群在使用读屏软件浏览网页时，常会被结构复杂、注重视觉效果的网页搞得苦不堪言，明眼人用鼠标轻轻一点的操作，视障用户有时操作半天还不一定找到准确目标；特别是一些大型的门户性网站，栏目众多，每个网页有上千个链接，要在其中找到自己感兴趣的内容实在是一项艰辛的工作。笔者也是一名视障者，所以对此深有体会。对于这个问题，很多视障用户认为应该给网页按类结构加上相应的快捷键，这样就可以用最少的动作达到最好的浏览效率，但标准中却没有关注这个问题。此外，标准对于一些网页信息障碍问题的解决也没有提出统一的规范要求，虽然这是受网页技术多样化环境的限制，但对于很多网页开发人员来说，没有具体的规范，他们很难准确理解并落实信息无障碍的要求。所以无障碍标准的探索研发任重道远。

　　三、建设信息无障碍需要社会各界的重视和支持。任何一项事业的发展，假如得不到足够的重视，就不能得到有效落实，这在信息无障碍标准建设中表现得较具代表性。虽然目前我国已经建立起了初步的无障碍标准体系，但它的推广和落实速度并不乐观，除了一些负责此项工作的政府官员和专门研究的技术人员对此表示关心外，很多人对此并不关注，因此很多时候无障碍标准只是放在标准管理部门的技术档案。

　　四、信息无障碍标准的推行缺乏力度与保障。信息无障碍标准对于全面提升社会文明建设，实现社会公众平等发展具有非常深远的意义，但它在目前的初级阶段是需要有明确的法律法规加以规范和保障的，否则它的建设步伐会因受阻而放慢，甚至停顿。信息无障碍标准目前还只是参考性标准，不但缺乏具体的法规保障，相关部门也还没有把它放到足够重视的高度加以推行落实。所以，政府有必要推进立法，制定政策实施行业监管提供技术依据；推动信息障碍人群信息交流沟通无障碍，用现代信息技术支撑信息障碍人士共享科技成果。

　　（作者单位：山东省沂水县质监局）