工信部陈伟：加强信息技术服务业标准建设

　　今年是我国实施计算机信息系统集成企业资质管理制度第10年。日前计算机信息系统集成企业资质管理10周年工作会议暨首届中国信息技术服务高峰论坛在北京举行，会上记者对工业和信息化部软件服务业司司长陈伟进行了采访，他表示，工业和信息化部软件服务业司将以标准为抓手，推动信息技术服务业不断向前发展。

　　信息系统集成工作取得成效

　　陈伟说，当前信息技术服务业呈现出快速发展的态势。今年1～8月，软件服务业累计完成软件业务收入8286亿元，同比增长29.8%，全年有望突破1.2万亿元。其中，信息技术服务累计完成业务收入4038亿元，同比增长35.6%，高出行业平均水平5.8个百分点。

　　自2000年9月首批21家企业获得系统集成资质至今，资质管理工作已经走过10年。陈伟表示，10年来，在各级主管部门的共同努力下，在国务院有关部委、行业和用户的大力支持下，系统集成资质管理工作取得显著成效，对信息技术服务业发展和国家信息化建设产生了巨大促进作用和社会影响。

　　一是系统集成企业实力明显增强

　　技术水平不断提升。通过实施系统集成资质管理，引导企业加强具有核心技术的软件开发，每年都有新的软件产品和集成技术被广泛应用。10年来，众多获证企业通过为行业、政府、企业乃至社区实施信息系统项目，在电子政务、交通运输、文体教育、电信、金融业、电子信息、制造业、建筑业、医疗、电力等行业产生了一批典型的计算机信息系统集成解决方案，有力地推动了各行业领域的信息化建设。作为本次会议的重要内容之一，部资质办组织开展了计算机信息系统集成典型解决方案评选活动，已评选出100个“计算机信息系统集成典型解决方案”，并在本次会议上进行了推荐。

　　管理能力显著增强。系统集成资质不但是企业实力的展现，也成了企业加强自身建设的参照标准。通过监督检查、到期换证等手段，促使获证企业持续改进。而资质等级评定条件中质量管理体系的要求又进一步引导了相关企业日益重视规范性管理，积极建立相关质量管理体系，获证企业的管理和服务能力不断增强。

　　企业规模不断扩大。10年前系统集成资质管理工作刚刚启动时，年均系统集成收入达到5000万元的企业数量很少。随着系统集成市场的不断扩大以及获证企业技术水平和管理能力的不断提升，企业规模不断扩大。目前，年均系统集成收入超亿元的企业已有200多家，涌现出了一批技术领先、业绩突出、管理规范、具有较强核心竞争力的系统集成企业，从而带动我国系统集成行业快速发展。

　　二是信息系统集成市场得到规范

　　系统集成资质管理工作的开展，为企业展示自身实力提供了相对公平的竞争环境，在规范和净化市场的同时，使信息工程质量得到了一定的保障，改变了早期信息系统集成市场无序竞争的局面。在信息系统建设项目的招标过程中，拥有系统集成资质已成为企业在系统集成市场中立足的最基本条件，越来越多的企业加入到申请系统集成资质的队伍中来。

　　三是用户认可度日益提高

　　通过评定条件引导广大用户认识和认可软件和服务的价值，逐步改变了“重硬轻软、重建设轻运维”的传统观念，越来越多的用户将集成资质作为衡量系统集成企业能力的重要指标。而不同资质等级的设定，让用户可根据项目规模和行业特点自主选择相应能力的获证企业，从而降低投资风险。

　　四是形成分工合理、层次明晰的产业链条

　　10年来，在政策的引导和市场的选择下，系统集成行业已经基本形成分工合理、层次分明的产业格局,既有从事简单硬件系统搭建的企业，也有从事硬件集成和软件开发的企业，系统集成企业遍及产业链的各个环节，形成相互协作的企业关系，并逐步向具有高附加值的产业环节转移。

　　10年的实践，探索出了一条政府引导、市场驱动、开放发展的行业管理之路。

　　推动信息技术服务标准化

　　陈伟强调，标准是推动技术进步和产业发展的重要动力，是培育、繁荣市场的重要手段，是产业合作和国际化发展的重要基础，也是各级工业和信息化主管部门实施行业管理的有效手段。工业和信息化部作为工业、通信业和信息化的主管部门，其职责主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展。

　　作为贯彻落实《电子信息产业调整和振兴规划》的重要措施，工业和信息化部于2009年4月23日正式成立了信息技术服务标准工作组，下设基础标准、信息系统建设、信息系统运维、信息技术服务管理、信息技术治理、服务外包以及云计算服务等7个专业组。按照“部门联合、司局联手、部省联动”的三联方针，部软件服务业司还牵头成立了信息技术服务标准指导协调组，会同国标委、部内有关司局等单位共同审议标准工作计划，协调解决标准研制中的重大问题，对工作组工作进行督促和指导。

　　陈伟说，在具体工作中，通过广泛调研和征求意见，我们研究提出了信息技术标准体系框架，在此基础上按照“急用先行、成熟先上”的原则，率先启动了《信息技术服务 分类与代码》、《信息技术服务 质量评价指标体系》、《信息技术服务 运维通用要求》等基础性标准。经过一年多的努力工作，《信息技术服务 分类与代码》已通过专家审定并形成报批稿，其主要分类已被部《软件产业统计报表制度》采用并得到了实践验证，同时也在《国民经济行业分类》国家标准修订过程中得到认可和采纳，为现代信息服务业的科学分类提供了有力支撑，为今后行业管理实施打下了良好基础。目前《信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求》也已经通过专家审定形成标准报批稿。这项标准从人员、流程、技术和资源4个方面规定了提供运行维护服务应具备的能力要素及关键指标，为建立运行维护服务市场准入条件奠定了基础，为甲方建立运行维护管理体系框架、选择运行维护服务提供商提供了指导。另外，运行维护领域的应急响应规范、数据中心规范以及服务外包领域的数据(信息)保护规范等标准已形成征求意见稿。

　　陈伟说，为加大推广力度，加快技术标准的产业化进程，把标准优势真正转化为市场优势，保证标准内容的合理性、科学性和可实施性，我们高度重视对标准内容的征求意见和验证工作，现已正式启动标准试点工作。为了加强宣传、搞好标准贯彻实施工作，部软件服务业司还组织编制了《中国信息技术服务标准(ITSS)白皮书》(第一版)，并在计算机信息系统集成企业资质管理10周年工作会议上正式发布。