推进依法行政 建设法治质检

　　近日，河北省平山县质监局工作人员将检验合格的供暖锅炉安全阀免费送到使用单位。截至目前，该局已完成全县供暖锅炉的安全阀检验工作，保证了冬季供暖顺利运行。姜志国 摄

　　六问：作为执法部门，执法水平的高低直接影响着质检形象。在法律法规执行过程中，我们如何确保质检执法行为严格规范、公正文明？

　　答：我们要进一步加强和改进行政执法。在严格执法方面，要按照法定职权积极正确开展工作，既不失职，也不越权。对违法行为，该立案的要立案、该查处的要查处。要进一步完善执法程序，改变以往重实体、轻程序的现象。在公正执法方面，要严守“法律面前人人平等”，做到不偏不倚，一视同仁。要严格裁量权的行使，杜绝“过罚不相当”、“同事不同罚”。在文明执法方面，要注重将处罚与教育相结合，力争得到当事人的理解和配合。事实证明，只有执法人员明之以法，晓之以理，动之以情，当事人才会积极主动配合质检工作。相反，如果方法简单，态度粗暴，不但不能解决问题，还会激化矛盾。

　　七问：“有权必有责，用权受监督”，权力的运行离不开各方面的监督。法治质检建设过程中，在监督方面，我们还需要加强哪些工作？

　　答：在严格监督方面，各级质检部门要进一步强化内部监督机制，通过执法案卷评查、巡查、抽查等方式，加大行政执法监督检查工作力度。充分发挥审计、监察的监督作用，着力加强财政专项资金和预算执行审计、部门负责人离职审计等工作，有效保障行政监察的检查、调查、建议及行政处分权力。要进一步健全外部监督机制，自觉接受各级人大、政府、政协、司法机关依法实施的监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督。对行政监督所反映的问题，要迅速组织研究、调查核实，并及时反馈处理结果。对社会影响较大的问题，要将处理结果向社会公布。要严格落实行政问责制度。对行政监督中发现的违反程序随意决策、违法决策、决策失误造成重大损失或者严重影响的行为，不履行或者不正确履行法定职责、越权执法、粗暴执法等行为的，要严重追究有关责任人员以及直接负责的领导人员直至本部门主要领导的责任。

　　八问：依法行政需要广大人民群众的参与，因此，建设法治质检，需要让人民群众更深入地了解质检工作，更直接地监督质检部门的行政行为。我们在提高质检部门公信力方面还需要进一步做好哪些工作？

　　答：一是积极推进政务公开。公开透明是依法行政的重要特征。要推进政府信息公开工作，依法确定质检信息公开范围，细化应当公开、可以公开和不得公开的事项。能公开的信息一律公开；应当主动公开的信息，要及时、准确地予以公开；对人民群众依法申请公开政府信息的，要按规定的程序和方式在时限内予以答复。要深入推进办事公开，做到公平、公正，坚决杜绝暗箱操作。进一步加快政务大厅建设，规范办事服务窗口，建立审批服务流程图或示意图。要充分发挥网络信息平台的作用，方便人民群众通过互联网办事。

　　各级质检部门和执法人员都要牢固树立“公信力”意识，自觉做到依法行政、言出法随、一诺千金，做质检公信力的维护者。要正确处理当前和长远、局部和全局、个案和体系的关系，增强大局意识，坚决维护法律权威。

　　二是认真受理行政复议。各级质检部门要保证行政复议申请渠道畅通。作出行政行为的机关，要依法告知当事人提起行政复议申请的权利和途径；接受复议申请的机关要积极受理复议案件，坚决纠正无正当理由不受理行政复议申请的行为。要严格依法审理行政复议案件，不能使案件审理成为“走过场”。要改进案件办理方式，对于审理中发现的需要纠正的问题，要及时制发法律建议书，予以纠正。对违法或不当行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的要确认违法，切实做到客观公正，不得庇护。

　　三是依法化解矛盾纠纷。各级质检部门要积极发挥行政调解的优势，在法定范围内尽可能运用调解方式解决纠纷。对经调解未达成协议的，要引导当事人通过复议、诉讼等法定渠道解决。对依法确实不属于调解范围的事项，应当向当事人解释，告知其法定解决途径，决不允许不负责、简单处理。这样才能让当事人、社会各界认识我们质检部门的秉公为民的根本立场。

　　还要正确对待行政应诉。对于人民法院受理的行政诉讼案件，应当严格按照法律要求应诉，按规定向法院提交相关的依据、证据和其他材料。如果需要出庭应诉的，应指派或委托法制机构工作人员和有关部门的人员共同出庭，必要时，单位负责人也应出庭应诉。要摆正自身在行政诉讼中的位置，认识到行政机关和原告在法律面前处于平等地位，尊重法院独立审判，尊重生效判决结果，不得以此对当事人进行打击报复。对于人民法院提出的司法建议，要认真研究，严格落实。