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广东检验检疫局局长李延辉访谈录

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   广东质检两局亚运服务保障工作一是做到了认识高。确实把保障亚运盛会作为头号工程、为国争光的一件大事来抓,确定了方针,服从大局,统筹兼顾,突出重点,有所作为。二是做到了措施硬。围绕亚运会保障做到了“四个全”——全员动员、全力以赴、全面推进、全程督导。特种设备安全、食品加工环节的质量监管、亚运焰火质量的监督包括涉及亚运会标准化工作以及计量、涉及亚运会建材产品监管等,做到了加强领导、广泛宣传、专项整治、严格检验、远程监测、应急救援六方面措施到位。三是做到了工作实。非常注重严细扎实,把亚运会服务保障工作当做一场硬仗、大仗来打,把工作落实到了每一块“阵地”。四是做到了效果好。亚运会开幕式做到了成功、精彩、难忘,其中包含了特种设备保障、质量安全保障的功劳。保证了亚运会马术比赛的顺利进行,得到了方方面面的好评,得到了亚运会组委会,欧盟、香港有关部门及参赛国家的肯定,得到了广东省市领导的肯定,效果很好,非常不易。

——摘自国家质检总局领导考察指导亚运服务保障工作时的讲话

广东检验检疫局局长李延辉接受记者采访

  11月12日,第16届亚运会的圣火已在广州点燃,来自亚洲45个国家和地区的14000名运动员和随队官员,4000名技术官员和裁判员,10000名记者和媒体人员,2000多名亚奥理事会大家庭成员前来参会。第10届广州亚残运会也将于12月12日开幕。广东检验检疫局作为出入境环节的重要监管部门,为保障广州亚运会和亚残运会顺利召开,是如何高标准、高质量做好检验检疫各项保障工作的?是如何将安全监管、便利通关和优质服务高度统一的?在亚运会开幕期间,本报记者对广东检验检疫局局长、广东检验检疫局亚运会检验检疫工作领导小组组长李延辉进行了专访。

  以工作机制演绎“亚运共识”

  记者:亚运会和亚残运会作为全国的国际体育盛会在广州举办,请问广东检验检疫局作为出入境环节的重要监管部门,是如何应对的?

  李延辉:第16届亚运会和第10届亚残运会是继2008年北京奥运会后我国主办的又一大国际体育盛会。为实现广东省提出的“一流设施、一流组织、一流环境”的“三个一流”和凸显“中国特色、广东风格、广州风采”的“三大特色”要求,广东检验检疫局在国家质检总局各司局的指导、帮助下,全力配合广州亚组委开展相关工作,为亚运会提供强有力的检验检疫工作支持和保障。广东检验检疫局全体干部职工以“亚运事关广州、广东乃至整个国家的形象”为共识,树立起“亚运无小事”的观念,举全局之力,为广州亚运会提供优质高效的检验检疫服务。

  记者:广东检验检疫局为保障和支持亚运会建立起了怎样的工作机制?

  李延辉:围绕建立科学、严密、高效的亚运会检验检疫工作机制,为亚运会提供强有力的检验检疫工作支持和保障,广东检验检疫局一方面成立了亚运会检验检疫工作领导小组,负责亚运会检验检疫工作的组织领导,统一部署亚运会检验检疫工作,另一方面,广州检验检疫局作为亚运会检验检疫具体工作主办局,成立亚运会检验检疫工作领导小组(以下简称广州局亚运工作领导小组),由本局主要领导任组长,各分管领导任副组长,各职能部门为成员单位。同时,广州局成立了各专项现场工作组,具体落实相关检验检疫工作。再有,从化、佛山、东莞、汕尾等相关分支局结合亚运赛事的举行,成立亚运会检验检疫现场工作组,负责本辖区亚运赛事举办期间相关的检验检疫工作。

  记者:从亚运会倒计时到目前为止,广东检验检疫局都采取了哪些具体行动?

  李延辉:在亚运会筹备期间,广东检验检疫局及下属广州检验检疫局主要围绕以下工作开展了十个方面的相关行动:2008年7月初,成立广东检验检疫局广州亚运会口岸抵离政策申报工作小组及抵离口岸设施协调工作小组,亚运会人员、物资进出境检验检疫政策申报工作和抵离口岸设施协调等相关工作正式展开;2008年10月至2009年5月,协助广州亚组委完成了广州2010年亚运会人员和物资进出境检验检疫抵离政策申报工作;2009年10月,根据国家质检总局对亚运会入出境检验检疫政策的批复意见,组织编译《广州2010年第16届亚运会出入境人员与物资检验检疫须知》(中英文本),并于2009年12月与亚组委联合召开了新闻发布会,对外正式公布;在国家质检总局对亚运会检验批复的政策框架内,适时推出了广州亚运会6条检验检疫便利优惠措施,竭力为参加亚运会的出入境人员和物资通关提供高效、优质服务;积极参与亚组委医疗卫生组、食品药品安全与产品质量组的有关工作,组织进行各项工作方案的培训和应急预案的演练准备,提高安全保障水平和实战能力,主持制定了《广州2010年亚运城市行动计划食品安全专项计划》;就亚运物资通关问题,与亚组委进行沟通协商,并相继就亚运物资进出境相关证明文件格式、签发印章种类等细节问题达成共识;为进一步加强与亚组委的协调联络,全力保障亚运会检验检疫工作,从2010年2月抽调专人到广州亚组委工作,协调亚运会有关检验检疫各项工作和问题;根据广东省亚运工作领导小组口岸外事组的工作安排,布置相关工作组拟定各种突发事件应急演练方案,具体涵盖口岸核和辐射、口岸生物、口岸化学品、进口食品安全和口岸食物中毒等5大类。为贯彻落实国家质检总局《广州2010年第16届亚洲运动会检验检疫工作方案》,切实做好广州亚运会各项检验检疫工作,结合广州亚运会检验检疫工作的特点,制定《广州2010年第16届亚运会组织方案和应急预案》;开展亚运会马术比赛马匹检疫的相关筹备工作。

  以便利服务彰显“和谐主题”

  记者:此届亚运会的主题是“激情盛会,和谐亚洲”,请问广东检验检疫系统在工作中是如何体现这一精神的?

  李延辉:“服务”始终是广东检验检疫系统亚运会检验检疫工作的精髓所在。其中,主赛区所在地的广州检验检疫局更是为亚运会“度身订做”了6条服务便利措施。具体包括:第一,广州检验检疫局亚运会工作领导小组保持与亚运会组委会的沟通联络,及时解决工作中存在的问题。第二,通过亚运会组委提前向参加亚运会的各国代表团及运动团队提供中英文检验检疫须知,以便各国代表团及运动团队了解有关出入境检验检疫政策。第三,在广州各出入境口岸设置亚运会检验检疫专用通道,为亚运会出入境物资、人员办理检验检疫手续提供便利和礼遇,实行优先检验检疫、优先通关。第四,实行无假日、全天候的检验检疫工作模式,工作时间对亚运会出入境物资、人员提供随到随办检验检疫服务,非工作时间提供24小时“提前预约、快速查验”服务,保证亚运会物资、人员快速通关。第五,坚持特事特办、急事急办的原则,对亚运会出入境物资设立特办专窗,指定专人负责办理检验检疫手续。对各国代表团及运动团队携带的物资实行“统一申报、统一检验检疫、统一核销”的检验检疫监管模式,上述物资在各口岸入境后在亚运村内统一实施检验检疫、赛后统一核销。第六,在亚运村设立检验检疫现场办公室,负责亚运会的涉检验检疫咨询、检验检疫监管工作,并在亚运会举办期间实行24小时电话值班制度。

  记者:机场是进出境的重要关口,针对本次的两个盛会,请问广东检验检疫系统在机场采取了哪些措施?

  李延辉:亚运盛会期间,广州白云国际机场将是亚运大家庭成员抵离广州的重要口岸,有70%~90%的亚运大家庭成员以直达或中转的方式通过白云国际机场抵达广州。为能给参加亚运盛会的出入境人员、物资提供优质的检验检疫便利服务,广州机场检验检疫局已成立了专门的工作团队负责实施亚运会人员、物资检验检疫的有关政策与规定,并做好与亚组委机场团队有关工作的无缝对接。另外,检验检疫部门采取开设亚运专用通道、为亚运贵宾提供礼遇、全天候检验检疫服务、马匹检疫现场服务等服务措施保障亚运会人员、物资快速、便捷通关。

  记者:亚运会期间,广东检验检疫局在检验检疫审批方面的优惠便利政策主要有哪些?

  李延辉:亚运会期间,根据国家质检总局明确的广州亚运会人员和物资进出境的检验检疫优惠便利政策,广东检验检疫局针对供亚运食品、动植物及产品的入境检疫审批,主要出台了六个方面的优惠便利政策:一是下放审批权限。对供亚运的进境动植物及其产品、动植源性食品的检疫审批,由国家质检总局或其授权的广东检验检疫局负责办理。二是缩短审批期限。检验检疫机构在受理申请后应在10天内(按照规定为20天)完成检疫审批工作。三是供亚运食品、动植物及其产品,可以灵活选择从国家质检总局批准的入境口岸入境。四是亚运会代表团和参赛团队携带的自用食品、动植物及产品,属于需检疫审批且已经获得中国检验检疫准入资格的,由亚组委凭申请人提供的自用物资入境清单、自用证明等资料,出具自用物资担保函,确保数量合理,向广东检验检疫局代为申请进境检疫审批。五是亚运会代表团和参赛团队携带的自用食品、动植物及产品,属于需检疫审批但未列入中国禁止入境产品清单并尚未获得中国检验检疫准入资格的,由亚组委凭申请人提供的自用物资入境清单、自用证明等资料,出具自用物资担保函,确保数量合理,向广东检验检疫局代为申请特别进境检疫审批。

  记者:亚运会期间,广东检验检疫局在检验检疫通关环节方面主要有哪些优惠便利措施?

  李延辉:亚运会期间,根据国家质检总局明确的广州亚运会人员和物资进出境的检验检疫优惠便利政策,广东检验检疫局在检验检疫通关环节的便利措施主要包括以下七个方面的内容:(一)设立亚运报检专用窗口。在窗口张贴“亚运”字样,并在受理报检、施检、出证等各环节指定专人,采取“一条龙”服务,做到亚运物资随到随办。(二)推行亚运物资报检便利化制度。对入境亚运物资,亚组委指定的货运代理商凭相关证明文件直接办理报检手续,可免予提供“报检员证”和“代理报检委托书”等。(三)设立亚运专用电子邮箱和专用电话。专用电子邮箱用于接收亚组委发送的入境亚运物资信息。专用电话用于对内对外亚运有关事宜的沟通协调和业务咨询。(四)口岸检验检疫机构凭亚组委出具的亚运物资证明文件受理报检,相关亚运入境物资享受检验检疫优惠便利政策。(五)对需实施口岸查验的亚运物资,口岸检验检疫机构受理报检后,第一时间与报检单位联系,约定查验时间和查验地点,并实施“快速查验、快速检疫处理、快速放行”等便捷措施。(六)建立现场检验检疫办公制度。亚运会期间,亚运物资入境口岸所在地、各亚运赛事举办地检验检疫机构在亚运村或亚运人员、物资入境口岸现场办公,提供检验检疫现场服务,加强检验检疫现场监管,确保工作高效、监管到位、方便快捷。(七)对需实施检验检疫的一般入境亚运物资,实施优先检验、快速验放的便利措施。并可在进入仓库过程中实施检验,物资运到仓库时,可在卸货过程中实施检验。

  以检疫突破迎来“一马当先”

  记者:本届亚运会的马术比赛是我国内地第一次举办的大型国际马术赛事,可以说是“一马当先”,而进出境参赛马匹的检疫工作相当重要,广东检验检疫局在这方面做了哪些开拓性工作?

  李延辉:进出境参赛马的检疫是亚运会马术比赛成功举办的前提和基础,也是检验检疫部门面临的一场“难度高、时间紧、任务重”的严峻挑战。做好参赛马匹检疫工作将对第16届亚运会马术比赛乃至整届亚运会的圆满、成功举办起到了关键作用,也将对中国马术运动产生重大影响,对中国检验检疫的国际地位提升有着深远意义。广东检验检疫局党组高度重视第16届亚运会马术比赛马匹检疫工作。在国家质检总局和广州亚组委的领导下,自2008年开始,广东检验检疫局就积极启动马匹检疫的筹备工作,专门成立了马匹检疫工作组,组织协调马匹检疫相关事宜;组建马匹检疫专家组,研究制定检疫政策并解决相关问题;选派了系统内专家赴国外就进出境参赛马匹的检疫卫生要求进行谈判;抽调了检验检疫系统内具一定经验的兽医和实验室专家组建成马匹检疫队伍,并接受国内外的相关专业培训;加强动检实验室马属动物疫病检测能力建设,在今年5月农业部与国家质检总局共同组织开展的马属动物马传染性贫血、马病毒性动脉炎、非洲马瘟、马梨浆虫病、马流感、日本乙型脑炎和马媾疫等7种疫病的检测比对试验中,是8个参加单位唯一检测结果与标准结果完全相符的单位;组织编写了一整套适于亚运马术比赛的检疫操作手册和程序文件;积极筹建亚运参赛马匹应急隔离场所“国家新动物隔离场”等一系列、大量的工作。目前,国外参赛马匹都已顺利入境。我们相信,在各方的共同努力下,亚运马术比赛一定会取得成功。

  以质量安全守护“亚运家庭”

  记者:如何确保亚运会期间进口食品的质量安全,是大家非常关注的一个问题,广东检验检疫局采取哪些措施?

  李延辉:为确保亚运会期间进口食品的质量安全,广东检验检疫局采取了如下措施:一是严格进口食品市场准入制度。按照相关要求做好经营进口供亚运食品企业的资质审查;完善进口食品收货人备案管理制度,重点规范进口食品流向登记,建立健全进口食品追溯和召回体系;指定供亚运进境农产品及食品的入境口岸,明确入境水生动物、水果、肉类入境的进口口岸;加强对进口肉类、乳制品等敏感进口食品的证书核查,严厉查处伪造证书等不法行为,确保进口食品来源的合法性。二是严格供亚运进口食品的检验检疫。做好专门用于存放亚运食品指定场所的审核和监管;利用现代信息技术,对进口供亚运食品实施电子标识,确保进口食品可查询,做到进口食品全程可追溯、缺陷食品可召回。三是做好技术储备,提供优质检测服务。积极开发食品中违禁药物检测方法。建立对有害有毒物质以及β类兴奋剂等的检测能力。建立科学完善的供亚运食品采样、样品标识和检验工作程序。四是建立健全亚运食品安全预警和防范机制。包括应急预案演练、应急系统检查和应急快速启动制度;进一步完善和落实食品安全信息化监控系统,对进口环节食品安全进行动态监管,充分利用信息网络手段,对潜在的食品安全问题做到早发现、早控制。五是加强后续监管和剩余亚运进口食品的处理。对供亚运进口食品实行专区封闭式管理,实施登记核销制度,确保未使用和剩余部分在检疫控制下进行处理,并做好登记和记录,严防疫情传入。

  在此,我代表广东检验检疫局党组和全体干部职工祝福亚运,祝福祖国,并感谢各兄弟单位和部门对广东亚运检验检疫服务保障工作的大力支持和帮助。

作者:张爱国 来源:中国国门时报 发布时间:2010年11月16日
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