2010年11月4日，工业和信息化部发布了2010年第三季度电信服务质量的通告，全文如下：

工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2010年第4号）

工信电管函[2010]526号

　　为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2010年第三季度电信服务有关情况通告如下：

　　一、电信服务状况

　　加快业务发展，提升服务质量，发挥通信行业服务社会、服务民生的基础保障作用。三季度，全行业电话用户总数达到11.34亿户，较上季度增长2.2%；固定互联网宽带接入用户达到1.21亿户，较上季度增长4.3%；累计建成第三代移动通信（3G）基站51.5万个，3G用户累计达到3111万，比上季度增长10.8%。普遍服务继续推进，为全国829个极端偏远的行政村安装VSAT和卫星移动电话。全国电信网和互联网运行正常，网络接通率超过97.5%。行业综合资费水平持续下降，今年前8个月同比去年下降11.4%。

　　保障通信服务通畅，提高政府公共管理能力，促进社会信息化发展。三季度，通信行业积极应对全国各地发生的暴雨、洪水、台风等自然灾害，全力抗击舟曲特大山洪泥石流灾害，累计出动应急通信设备2400余台、抢修人员51941人次，发送各类公益短信息4177万条以上，确保了灾区党委、政府通信指挥畅通，为减少人民群众生命财产损失、尽快恢复生产、经济社会正常运行提供基础保障。上海世博会期间通信网络运行平稳，参与世博通信保障值守人员累计达25万人次，为超过7000万游客提供了稳定便捷的电信服务。

　　行业应用促进产业升级，推动两化融合，带动经济发展。截至9月底，互联网普及率提高到33%，手机网民规模达到2.9亿，各类应用需求逐步从新闻浏览、图铃下载等应用向视频类业务、融合类业务的转变，业务应用带动产业链各环节特别是中小企业发展，经济倍增效应逐步显现。物联网应用稳步推进，以信息化手段促进产业升级，推动节能减排，充分发挥通信行业在经济社会信息化发展中的基础支撑作用。

　　二、电信用户申诉状况

　　三季度，工业和信息化部及各省（区、市）电信用户申诉受理机构通过申诉热线、政府网站等渠道，共受理有关电信服务的申诉18865人次，较上季度下降了1.6%(详见附件1、2)，季度百万用户申诉率为16.8人次。

　　用户服务方面的申诉占总量的41.1%，较上季度上升2.8个百分点，其中涉及电信企业在业务营销和宣传等方面工作存在欠缺的申诉量有所上升。受自然灾害的影响，部分地区固定电话、宽带接入故障增多，移动通信信号中断，致使网络质量方面的申诉较上季度上升1.8个百分点，占申诉总量的20%。收费争议方面的申诉占总量的38.9%，较上季度下降4.6个百分点，其中用户对移动电话语音、上网业务收费争议的申诉量下降幅度较大，全国关于增值服务收费争议的用户申诉量连续两个季度呈下降趋势。

　　三、电信服务监管状况

　　（一）三季度，工业和信息化部组织开展了电信服务和收费行为的专项检查，重点对黑龙江、内蒙古、安徽、湖北、新疆、宁夏、广东、海南8省（区）进行了抽查。根据抽查结果，各电信企业能够按照部相关文件的要求，自觉规范企业自身经营行为，积极开展“手机淫秽色情”、“手机吸费软件”、“计费误差”等专项治理活动，认真解决宽带服务质量、套餐资费、增值业务收费等热点问题并取得初步成效。

　　各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理暂行办法》规定的时限和工作流程，对用户申诉进行了调查、调解。工业和信息化部及各省、自治区、直辖市通信管理局对于违反《中华人民共和国电信条例》有关规定、侵害电信用户合法权益的行为，及时进行了调查处理，共查处违规电信企业13家次。

　　（二）截至三季度末，在工业和信息化部深入整治手机淫秽色情专项行动中，三家基础电信企业共排查1580934个网站，关闭未备案网站3000多个；关闭或屏蔽手机涉黄网站32632个；共排查接入服务商743家，清退服务器层层转租接入商89家；对所有签订手机代收费协议的1915家合作伙伴进行了逐一清查，停止违规手机代收费合作伙伴4个，暂停427家WAP合作伙伴的代收费计费。

　　四、经营及消费提示

　　（一）经营提示

　　1.各基础电信企业应做好充分准备，确保广州亚运会期间通信畅通和网络安全运行。要针对大流量用户集中接入网络做好应急预案，防止因流量阻塞导致通信故障，保障通信服务平稳运行，切实做好惠民服务。

　　2.涉及宽带服务的用户申诉量仍然较大，四季度须进一步加大治理力度。

　　3.天津、海南将于2010年11月22日零时启动移动用户号码携带试验。各基础电信企业应认真做好试验相关网络准备、测试及用户投诉处理等方面工作，制定应急处置预案，进一步加强网络监测和网络安全检查，确保试验顺利进行及用户服务不受影响。

　　（二）消费提示

　　1.近期媒体曝光多起严重的利用电话、互联网进行诈骗的案件。工业和信息化部提醒广大电话用户，遇到利用电话或网络告知中奖等信息时，需多方核实确认后再进行操作。发现可疑情况，应立即向公安部门举报。

　　 2.天津、海南将于2010年11月22日零时启动移动用户号码携带试验。工业和信息化部提醒天津、海南移动用户，参与试验应按照当地基础电信企业公布的业务服务流程办理相关手续。如在参与试验过程中发现服务质量问题，可拨打当地相关电信企业客服热线进行咨询或投诉。

　　附件：1.2010年三季度全国电信用户申诉分类统计表　　
　　
　　附件2：2010年三季度用户申诉主要涉及的增值电信企业名单

工业和信息化部
二〇一〇年十一月四日

　　附件1：2010年三季度基础电信企业用户申诉分类统计表

　　注：各基础电信企业被申诉量中包括用户对与其合作的增值电信企业的申诉。

　　附件2：2010年三季度用户申诉主要涉及的增值电信企业名单