苏州市农贸市场对计量器具实施“四统一”管理

　　自今年7月初开始，本报相继报道了批发市场、农贸市场缺斤短量行为，虽然在技术上杜绝缺斤短量行为已不成问题，但道高一尺、魔高一丈，一种杜绝缺斤短量的技术总是能够被破解。这就引出了批发市场、农贸市场的管理问题，而管理又涉及多个部门，需要由各级政府协调。日前，本报记者在江苏省苏州市采访，了解到该市从技术、管理上采取双管齐下的“四统一”措施，取得了显著成效，可望从根本上治愈缺斤短量的痼疾。

　　截至目前，苏州市已有117家农贸市场完成了9470台电子秤的统一配置。苏州市农贸市场计量器具的“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”的“四统一”工作正在有序推进。已经统一配置的秤，都在直接影响量值的部位加了印封或铅封，如果拆下印封或铅封，这台秤就将报废。

　　按照市政府的要求，到2011年年底前，该市包括乡镇、市镇和市区的389个农贸市场共计36337个摊位都要统一配置电子秤，并实行“四统一”管理。从实行的情况来看，实行“四统一”后，农贸市场缺斤短量的计量违法行为已得到根本遏制。

　　据苏州市质监局计量处刘争介绍，统一配置是指计量器具由市场主办者集中配置，提供给市场内经营户使用，经营者不得自带计量器具进入市场进行经营活动；统一管理是指市场主办者按照国家有关法律法规要求，对提供给经营户的计量器具实施日常管理，负责对本市场计量器具的使用、维修、更新和定期报检等管理工作；统一检定是指市场主办者对统一配置的计量器具登记造册，依法向当地质监部门备案，并向指定的法定计量检定机构按时定期申请强制检定；统一轮换是指市场主办者对提供给经营户的同类型计量器具实行定期轮换，轮换频次每年不少于两次。苏州市还成立了由多个部门参加的推进农贸市场计量器具“四统一”工作领导小组，领导小组办公室设在苏州市质监局。

　　苏州市沧浪区双塔集贸市场是最早一批实行“四统一”管理的农贸市场。这里每个摊点上的电子秤，在显示称量结果和价格的屏幕上方都贴上了“四统一”专用标志。提起“四统一”给农贸市场带来的变化，沧浪区双塔农贸市场经理秦炳源说，最直接的变化就是公平秤的使用情况。统一配置前，市民普遍担心缺斤短量，公平秤的使用比较频繁；统一配置后，公平秤的使用越来越少了。

　　按要求，经营户不得带自己的秤进入市场进行经营活动。那么，使用统一配置的秤是否还要经营户自掏腰包？据介绍，统一配置的费用主要由市、区（县、市）财政和市场主办者承担，秤的产权归市场。

　　据了解，双塔集贸市场每个月向每个经营户收取8元的折旧费。秦炳源解释说，秤的使用寿命一般是3年，3年后政府不可能再出这笔钱，每月8元的折旧费积累下来，就可以保证下一轮统一配置的费用。原来市场上什么档次的秤都有，管理的难度特别大；统一配置的秤质量好，再加上统一管理、统一检定和统一轮换，秤的使用寿命肯定会达到4年甚至5年，而3年后折旧费也不收了。很多经营户反映，使用统一配置的秤以后，市民买得放心，经营户也卖得放心，不会再出现看上去一斤、实际只有八两的情况。

　　在保证秤的准确和防止作弊方面，苏州市规定，对直接影响秤的量值的部位应加印封或铅封，印封或铅封不能破坏、不能拆下，如果拆下印封或铅封，这台秤就将报废；产品主芯片上要标注生产厂家特征的编号或标志，保证主芯片不易更换或更换后可以被辨识；厂商要与市场主办方签订不少于3年的维修保养协议，明确修理、更换及防作弊的要求，保证正常有效使用。