茶叶国标应尽快与国际对接

　　在福建省的茶叶主产地，如闽南的安溪等地，人们最愿意谈论的一件事情是——每户人家只要种上三四亩茶叶，一家人就可衣食无忧了。

　　事实上，作为全省九大支柱产业之一的福建茶叶，在全国有着举足轻重的位置。福建是我国茶叶最丰富和集中的区域，茶叶产量居全国第一，年出口量达1.8万吨，年出口额居全国第三。其中，乌龙茶作为特种茶的龙头品种，年产量超过5万吨，约占全国的80％。日本、欧盟、美国、香港等地每年都要从福建进口大量茶叶。

　　福建人让茶叶以“Tea”的名称传播到了世界各地。“世界茶叶看中国，中国茶叶看福建”，这是福建人引以自豪的事。

　　 但5月29日之后，福建人在谈到茶叶时，也许不能再像从前那么从容自豪了，因为日本即将在这一天启动《食品中农业化学品肯定列表制度》。它，对福建茶叶来说，将是一道新的坎！

　　日本欧盟升级农残标准

　　仿佛是约好似的，欧盟和日本都在2006年上半年升级了食品的农残标准。

　　2006年1月1日起，欧盟开始实行更加严格的食品及饲料安全新规定，进入欧盟的食品从初始阶段就必须符合食品安全标准，否则，欧盟委员会将有权取消其出口资格。欧盟新规定对茶叶农残的标准可以用近乎苛刻二字来形容。据了解，茶叶农残的检验项目从原先的193项增加到210项，茶叶中硫丹的限量从原来的30mg/kg改为0.01mg/kg，限量标准提高了3000倍。更为严重的是，欧盟将对210项以外的农残项目采用“默认标准”，其限量值为0.01mg/kg。

　　与欧盟的新规定相比，即将于5月29日启动的日本《食品中农业化学品肯定列表制度》，对茶叶农残的限量要求有过之而无不及。日本现行的《食品卫生法》仅对81种农药残留量规定了标准值，“肯定列表”对茶叶的规定大大严于原标准，有限量的农残项目从原来的81项增加到276项，无限量标准的则同欧盟一样，实行0.01mg/kg“一律标准”。还有，对于部分列入肯定列表和适用“一律标准”的茶叶农残项目检测方法，改“茶汤检测法”为“干茶法”，农药检出率将会大大提高。

　　茶农茶商头上的达摩克利斯剑

　　对福建茶农、茶商来说，来自欧盟和日本的双重“挤压”，让他们感到前所未有的压力。尤其是日本，福建的茶叶外销市场65％在那里。

　　在我国，为适应国内外对茶叶安全卫生质量的需求，卫生部和国家标准委员会于2005年1月25日发布了《食品中农药最大残留量》和《食品中污染物限量》两项食品卫生标准，将茶叶作为食品列入其中，并提高对茶叶的农残和污染物检测标准，但所有有关茶叶的检测项目也只有11项。即使算上农业部禁止使用的39种农药，我国现行有关茶叶的农残及污染物的限量项目也就是50种而已，与欧盟的210项及日本的276项相比，确实是差距甚大。更何况，欧盟和日本新升级的茶叶卫生安全标准中，还有所谓“默认标准”、“一律标准”，那更是悬在我国茶农和茶商们头上的一把达摩克利斯剑，随时都会出鞘。

　　无论是欧盟的食品及饲料安全新规定，还是日本的肯定列表制度，都是横在中国的茶农及茶商面前一道难迈的新门槛。对于国际市场65%在日本的福建茶产业而言，这道门槛尤其显得突兀。日本的肯定列表制度，给日本执法者在口岸通关及市场监管方面留出很大的随意性空间，它无疑将成为日方对我采取歧视性政策的法规基础和新的贸易技术壁垒。

　　福建检验检疫局的有关人士在接受记者采访时表示，按照现有的茶叶生产方式，在日本实行肯定列表制度后，福建省出口茶叶很难短期内完全适应日方的农残限量要求。据悉，日本的一些主要进口商也非常担心这个问题。

　　 二元市场，双重标准？

　　为适应欧盟、日本等对进口茶叶越来越严格的质量安全标准，国家质检总局下发了《关于出口茶叶种植基地实行检验检疫备案管理的通知》，从去年开始对全国的出口茶叶生产基地进行备案工作。茶叶基地备案工作按照市场目的地国的有关标准，从基地环境、土壤监测、茶叶农事记录、实验室监测项目等都做了严格的控制。截至2006年1月15日，福建检验检疫局首批已备案140个茶叶出口基地，面积11.44万亩，分别归属28家出口生产企业。

　　 但是，出口茶叶基地建设在部分地区开展还存在积极性不高等诸多困难。

　　为什么？这是因为，出口茶叶农残限量低，控制严格，成本很高，卖价却不高，出口日本的茶叶每公斤不过4美元。而国内现行茶叶标准的实施和管理上则要松许多，加上近年来国内茶叶市场需求走强，内销茶叶一斤卖几百元是常有的事。所以，许多茶农或茶商往往抱着“西方不亮东方亮”的心态。2004年，全国产茶84万吨，出口28万吨；2005年，全国产茶92万吨，出口28.66万吨。看得出来，内销的增幅远大于出口的量。

　　二元市场，双重标准，这是国内茶产业的现状。那么，在欧盟、日本茶叶标准严格升级的情况下，福建的广大茶农和茶商们能否依旧“西方不亮东方亮”？

　　其实，在世界市场日益一体化的今天，注定这只能是一种天真的想法。去年，国家质检总局产品质量监督司发布茶叶产品质量国家监督抽查结果，其中我省的安溪西坪茶叶加工厂和安溪仙凤茶厂两家企业被曝光。很快，日本方面就来函要求调查上述两家企业是否为日方茶叶提供商。很难想象，如果我们的出口茶叶在日本和欧盟新的苛刻的农残标准面前被曝光有问题，而我们国内的茶叶消费者会依然对茶叶质量不闻不问。

　　中国茶叶股份有限公司的控股企业福建茶叶进出口有限责任公司，是福建最大的茶叶出口企业，2005年销售收入为2.23亿元。公司常务副总经理危赛明，是中国茶叶流通协会的常务理事，他曾多次向有关部门呼吁：中国茶叶标准应该尽快同国际接轨！

　　 危赛明说，因为标准的不统一，已经给我们的茶产业造成许多被动。比如，农业部禁用的农药，在欧盟或日本并没有禁用；卫生部制定的部分茶叶卫生指标高于国外标准，它们随时会成为对方进行贸易壁垒的借口。而欧盟和日本在制定茶叶标准时，对本国比较广泛使用的农药，检测值就放宽，对别国就严。还有，我国的出口茶叶基地备案，在满足国家强制性技术规范的同时，还考虑了进口国的标准。所以备案出口日本的茶叶，一般只能销往日本，如果去欧盟，可能被检为不合格；相反，备案出口欧盟的茶叶，一般也只能出口欧盟，出口日本同样可能被检为不合格，等等。危赛明认为，中国作为国际上主要的产茶国，应该就茶叶的国际标准发出自己的声音，尽快结束目前我国茶产业二元市场、双重标准的被动局面。

　　据悉，国际上开始出现关于制定茶叶农残世界标准的新动向。2005年底，由世界粮农组织、世界卫生组织和欧盟茶叶委员会联合召开研讨会，通过了三条协议：一要制定一个茶叶生产国和消费国都通用的标准；二由国际上主要的茶叶生产国包括中国和印度、斯里兰卡等提出茶用农药清单，生产国负责做毒理试验；三是生产国先用三年的时间制定安全标准，双方再坐下来进一步商议。