珠海检验检疫局开展“质量提升”活动综述

　　今年以来，珠海检验检疫局以“质量提升”活动作为各项工作的主线，围绕国家质检总局的总体部署，做到“一把手挂帅”、全员参与、上下互动、致力于将把关与服务有机结合，将质量安全放在突出的位置狠抓落实，使监管能力和履职水平得到新的提升,促进辖区产品质量水平的提升。

　　“质量提升服务进万企”、检测工作整顿、窗口建设和证单质量提升等一系列活动全面开花，服务横琴新区发展硕果累累，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在《珠海出入境检验检疫局关于支持横琴新区开发建设的措施意见的报告》上作出重要批示：“珠海出入境检验检疫局解放思想，勇于探索，为横琴新区的开发建设创造了有利条件。希望继续努力，做得更好”。这既高度肯定了珠海检验检疫局的工作，也激励着珠海检验检疫人在“质量提升”道路上继续前进。

　　帮扶企业显成效

　　在以李小幼局长为“班长”的新一届领导班子带领下，珠海检验检疫局坚持和谐理念，围绕“质量提升”活动，通过踏实有效的把关服务，不断提高工作的有效性。新班子上任伊始，就分别带队到各部门和企业现场办公，组织多场检、政、企会面会，切实依靠地方、联合部门，推动各级政府进一步加强对质量工作的领导和宏观指导，形成齐抓共管的工作机制。

　　珠海局把企业质量作为“质量提升”活动的重头戏，积极落实“三送”（送技术、送信息、送管理）帮扶措施，各专业专家深入企业，及时有效的解决企业遇到的实际困难。珠海辖区一家台商独资五金加工企业的107台设备缺乏安全装置、无双手开关，被检验检疫人员及时发现，并对该公司进口五套机电设备进行到货检验，确保企业在订单高峰来临之前做好安全生产准备，把握好商机。在珠海金品电器有限公司突遇埃及海关强制要求的紧急情况，珠海局工作人员迅速部署并分赴码头、厂区，进行抽样送检、查柜及监装，使产品顺利通关出口，避免了企业100万元巨额赔偿的损失。针对松下系统网络科技（珠海）有限公司提出在国内外采购，珠海工厂包装后再出口问题，根据出口商品的风险等级、出口流向等实际情况，量身定做了《松下系统网络科技（珠海）有限公司出口市场采购原材料检验监管工作方案》，实行“一企一策”检验监管方式，帮助企业解决困难，实现“管得住、管得好、放得快”的监管目标。

　　今年以来，珠海检验检疫局发挥职能优势，落实广深珠区域直通放行制度，新批准直通放行资格企业33家（共批准101家），办理直通放行2142批，涉及货值30338万美元，平均降低企业异地发运代理费用约30%~40%，通关时间平均减少了24小时。减免纺织产品、农产品等费用达270.1万元；推行出口产品生产企业分类管理，已初步评定珠海格力电器等52家企业为一类企业，实现检验监管工作从“以产品检验为核心”向“以企业监管为核心”的根本转变，提高经济运行效率和产品质量。同时，为企业量身定做了各种门类的专项培训，通过多种形式广泛宣传，督促引导企业行动起来，使“质量提升”活动成为企业自觉行动。进口废物原料政策学习培训班、标准宣传培训班、检企见面会、代理报检企业政策宣传会。这些活动不仅使珠海口岸进出口企业了解行业现状，更重要的是将检验检疫部门掌握、收集的法律法规、标准与企业共享，建立相互交流的平台，真正指导、帮助企业更好的建立健全质量安全控制体系，强化企业主体责任，提升出口产品质量安全水平。成绩无愧于珠海市市长钟世坚批示：“珠海检验检疫局围绕中心，服务支持地方经济发展，把好国门做了大量卓有成效工作，取得了显著成绩。”

　　自身建设见真章

　　“打铁还须自身硬”。新班子上任后，将加强自身建设作为“质量提升”活动的一项保障内容，内外兼修，苦练内功，严规范、强基础、上水平、增活力。检务知识竞赛中，各位选手对答如流；出口货物电子系统推广培训中，大家细致操作；各项岗位练兵活动如火如荼地开展，更重要的是，通过内部工作关系的进一步理顺，使各项管理工作步入规范化、程序化的轨道，使各部门之间和谐、有序、高效运转，梳理了执法依据，明确了检验流程，统一了执法标准，有效促进了依法行政工作的开展。

　　进出口企业黑名单制度的出台，使十种情况违规的企业将被列入该局“黑名单”，进一步引导企业依法诚信生产经营，维护出入境检验检疫秩序和国家对外贸易信誉。同时，该局创新检验监管机制，制定《珠海地区出口工业产品企业分类管理工作规范》，及时组织人员对珠海地区出口的139种机电产品进行风险评价工作，制定了安全、卫生、环保等17项风险评价要素的评价标准，完成了《珠海地区出口机电产品风险等级目录》，使检验监管工作进一步规范、有效。配合大质量工作机制和大质检文化建设，该局不断加强对外沟通协调，与广东、深圳检验检疫局及广东省质量技术监督局共同制定为外商投资加工贸易企业产品出口转内销提供便利的措施，上述措施均显示良好的效果，受到地方政府和企业高度赞扬。

　　为进一步提升技术保障水平，优化检测管理工作流程，确保“质量提升”稳健到位，该局扎实开展检测工作整顿活动，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，各实验室积极参加国家认可委和国家认监委计划的能力验证活动25项，制定内部监控计划59项。立足标准信息，该局整理汇编了《检验检疫标准查询服务手册》，并印制300册下发，对快捷准确查询所需标准进行指引，列举6种有效获取各类标准信息途径，4种标准的检索方法和实际操作范例，标准查询便捷渠道更加畅通。在今年香港、澳门和珠海地区接连出现食用鲜带子中毒事件中，该局技术中心食品安全实验室积极应对，顺利完成牡蛎、扇贝、贻贝、花甲、沙蚬和蛏子等贝类毒素样品的检测，快速出具准确的结果及检测报告，为相关部门的监督执法提供了及时有力的技术支持。珠海电视台还对此进行了相关报道，为该局赢得了良好的信誉。

　　促港澳共享成果

　　把好供港澳食品农产品质量关一直是珠海检验检疫局工作的重中之重。该局从讲政治的高度，发挥职能作用，围绕“质量提升”活动，在做好日常检验监管的同时，努力推进珠澳交流合作，确保了供港澳鲜活商品质量安全和市场稳定供应。

　　该局积极规范供港澳种植养殖基地管理，针对供澳蔬菜、水果具有品种多，数量少的特点，实施“六位一体”监管模式，即把好种植基地和加工厂备案关、完善安全监管体系、严格口岸查验、建立健全农残监控体系建设、建立供澳蔬菜质量安全风险信息管理制度。注重源头管理，修订《进出境重大动物疫情应急实施方案》等制度，完善保障供港澳鲜活商品质量安全的应急体系；制定并落实《2010年珠海局出口农产品和饲料风险监控计划实施方案》。同时，进一步完善与澳门民署等部门高层的沟通联系机制，妥善处置应急突发事件，如针对港澳贝类毒素中毒事件，为确保所有供澳双壳贝类品种安全供澳，在暂停带子供澳的同时，制定监测计划，实施为期一周的贝类毒素监测，未发现贝类毒素超标，及时向社会公布结果，有效增强了澳门市民对内地输澳贝类消费的信心。加强科研项目合作，开展供澳食用贝类及其养殖环境重金属残留监测及相关研究，落实《珠澳开展澳门进口国外水果有害生物调查研究的合作协议》。10月21日，珠海检验检疫局局长李小幼、副局长潘朝思赴澳门拜访了供澳食品、农产品的主要批发代理商———南粤集团有限公司和南光集团有限公司，听取企业的建议和意见，增进检企高层联系，确保供澳食品农产品质量安全，维护澳门的繁荣稳定。

　　今年9月21日～26日，台风“凡亚比”带来的强降雨给广东造成严重灾害，该局在台风来临之前积极做好各项防患措施，加强与产地检验检疫机构、地方政府的沟通合作，强化技术培训和指导等措施，帮助辖区生产加工企业多渠道筹办货源。进一步完善企业自检自控、口岸抽检、巡查抽检、临时抽检、安全风险监控计划五个层次有机结合的农残监控体系，不仅强降雨期间供澳农产品未受明显影响，还保障了澳门市场中秋佳节的供应量。日常工作中，该局积极帮扶供港澳水产品养殖基地，多次组织技术人员赴桂山岛、荷包岛等海岛网箱养殖基地，深入了解珠海海洋养殖行业需求情况，指导企业依法开展养殖，做好基地建设，积极对外开展出口注册推荐。在珠海检验检疫局的帮扶下，万佳海鲜贸易有限公司桂山网箱养殖场和珠海之山水产发展有限公司荷包岛网箱养殖场成为全国首批获得供港资格的海水鱼网箱注册养殖场，为企业开拓占领市场抢得先机。

　　抓住机遇促发展

　　今年，珠海经济特区成立三十周年，随着珠海横琴新区等重点项目的逐步建设，而立之年的珠海迎来了新一轮的大发展。面对新形势和新机遇，珠海检验检疫局新一届党组提出“抢抓机遇、提升水平、突出特色、打造强局”的总体工作思路，将“质量提升”和珠海市新一轮发展的目标“合二为一”，紧紧围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》要求，积极探索检验检疫新的监管模式，充分发挥检验检疫职能作用。“探索分线管理检验检疫通关模式，支持横琴新区创新通关制度；创新口岸旅检查验监管模式，支持横琴新区发展休闲旅游业；服务粤港澳合作，支持横琴新区打造产品认证和商品检测互认示范区。”这10项举措，是该局贯彻中央重大决策部署、促进粤港澳更紧密合作、促进粤港澳经济繁荣稳定的需要，也是该局在创新检验检疫通关管理制度，尝试探索改革检验检疫管理机制的里程碑。

　　为配合珠海新一轮大发展，珠海检验检疫局一方面参与珠海市的有关提升粤澳合作营商环境和共建粤澳优质生活圈的研讨。另一方面创新服务手段，服务港珠澳大桥项目，参与港珠澳大桥珠海连接线拱北隧道施工方案设计的论证。重点服务横琴新区的发展，做好横琴口岸创新通关机制研究的后续工作，参与《横琴通关管理办法》制修订和配合申请报批工作；参加澳门大学横琴校区建设有关的对外协调工作。以“早了解、早介入、早宣讲、早服务”的跟踪式服务助力横琴新区重点项目建设，8月12日，经过珠海检验检疫局工作人员的严格检疫，来自俄罗斯海参崴的8头白鲸顺利落户位于珠海横琴新区长隆特种动物隔离检疫场。同时，积极支持和推进涉及珠海港物流发展的业务，探讨促进珠海港口物流发展的思路，制定有效的检验检疫措施，加大技术投入，强化大港口贸易快进快出的技术支撑能力建设，全面提升工作质量和安全水平。