欧盟CR草案实施在即

　　当地时间4月5日，12名中外代表汇集布鲁塞尔，就欧盟即将实施的CR草案进行磋商。3个小时后，这场被外界认为是中国打火机行业的“最后一搏”，却在友好的气氛中获得了突破性的进展。

　　联合作战“点燃”生机

　　“欧方代表的态度很好，很有诚意。”很多参与会谈的代表的感受可能出乎大家的意料，商谈的结果似乎更让中方满意。而其中，“出征”的中国“代表队”显然功不可没。

　　据记者多方了解，此次的商谈活动，中欧双方各组成了6人小组，中方小组除温州市烟具行业协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎和宁波市打火机行业协会副会长、舜虹火机制造有限公司副总经理许如明外，还有商务部公平贸易局和中国驻欧盟使团经商处的4位官员。欧方则是以欧盟委员会贸易总司和健康与消费保护总司的各3位官员组成。其中欧盟的健康与消费保护总司主要是负责CR法案的提议和具体制定工作。

　　周大虎和许如明都来自浙江这个中国打火机生产的重要基地。目前，仅温州年产的金属外壳打火机就达6亿多只，2005年，温州口岸出口欧盟打火机总额3180万美元，占出口总额的43%。而宁波70%的一次性打火机都销往欧盟。去年，许如明所在的舜虹公司，出口到欧盟的一次性打火机就有8000万支，占企业总出口量的5成。

　　其实，在欧盟CR法案制定实施的过程中，中方这种企业、行业组织和政府相组合的“联合作战”机制已经不是首次出现了。之前的2003年和2005年，在中方企业、行业组织和政府的联合努力下，CR法案的实施就曾两度搁置。而这一次，“联合机制”又再次发挥了积极作用，让中国的打火机出口企业看到了生机。

　　为确保消费者使用打火机的安全性，CR草案对在欧盟销售的打火机进行了安全限定，要求打火机安装安全锁以防止儿童轻易使用可能造成的伤害事件的发生。2月9日，欧委会通过了CR草案表决，意味着CR草案已基本完成了立法程序。预计4月底或5月初，CR草案将通过并正式向外公布。“CR草案生效实施，无疑将对中国打火机的出口企业产生极大的影响。”业内人士表示，出于保护消费者的考虑，CR草案的实施无可厚非，但目前草案中部分规定的界限不明，会对企业今后的生产、研发造成困扰。

　　此次，赴欧的中方代表对草案提出了自己的意见。通过商谈，欧方口头承诺，会在CR草案实施细则的制定过程中考虑中方的意见。如，欧方将禁止在欧盟销售的“新奇型”打火机，限定为对儿童极具吸引力的玩具型打火机；并同意揿手按打力（即打火所需的揿手压力）超过一定值的打火机被自动视为CR打火机，无需再进行儿童测试。而针对目前欧盟只接受美国相关实验室对打火机CR检测结果的情况，欧方也表示，只要中国具备符合条件的实验室，如国家危险品中心实验室加入国际试验室认证联盟，欧盟将承认中方监测结果的效力。同时，欧方也原则同意，将在CR草案实施细则的初稿成形之后，接受中方的邀请来华举行听政会，听取意见。

　　CR草案的实施已成定局，但6、7月份有望制定出台的CR实施细则似乎对企业更为重要。实施细则将依照草案的内容制定各项具体的实施标准。“如果，此次口头协议的内容都能顺利地在CR的实施细则中得到实现，将是企业出口欧盟的重要转机”，周大虎这样评价。

　　知识产权再添新门槛

　　“商谈虽然取得了对中方有利的结果，但企业仍不可掉以轻心。”业内人士提醒，口头协议毕竟包含很多不确定因素，企业不能怀有侥幸心理而有所懈怠。

　　无论怎样，今后所有出口欧盟打火机的安全性能要求都会更高，而一次性打火机更是必须要全面安装安全锁，积极应对才是企业的应有态度。

　　“更应引起企业关注的是，安全锁在生产过程中可能引发知识产权的问题。”许如明现在担心的并不仅仅是CR草案提高企业产品工艺的本身，“安装安全锁对于企业而言，其实并没有太大的难度。”

　　倡议制定CR草案的是欧盟著名的打火机生产商法国比克公司。之前，这家生产一次性塑料打火机的企业还曾提起过针对中国打火机的反倾销调查。“光是出厂价，比克的产品就比我们的价格高出1倍，但两者的终端销售价格却相当。”许如明解释，成本上的差异，显然让中方在当地零售商的选择上形成优势。

　　有趣的是，CR草案针对的不仅是中国的产品，而是对在欧盟销售的所有打火机产品都有效。2005年7月，当“提议”真要生效时，比克却选择与中方企业并肩，反对欧盟对CR草案进行投票表决的议程。

　　但在草案制定审议的漫长历程中，比克在产品研发、技术专利方面已经占得先机。“比克正进行着大规模的专利注册。”许如明认为，中方企业要如何在加紧研发的同时，避开比克的专利“壁垒”，在不侵犯知识产权的基础上继续在欧盟销售，是每个企业都需要认真考虑的问题。

　　其实，中国企业、行业组织和政府的应对准备工作从未停止。在政府和行业组织的指导之下，企业也积极调整生产、大力研发。宁波新海打火机制造有限公司等少数企业已经研制出具有自主知识产权的CR打火机。

　　但打火机行业自主创新的紧迫性仍未引起足够的重视。在具体研发过程中，许多企业由于信息不畅通，专利检索和专利比对的能力有限，不清楚自己的技术开发是否构成专利侵犯。要在整体上突破技术壁垒，企业必须引进更多的模具制造、机械设计、高分子等专业人才。

　　“草案包含一个10个月的过渡期，而打火机的生产周期一般在1个月左右，企业具备加强的生产灵活性。”许如明表示，目前，CR草案制定审议并未对行业的整体出口产生多大的影响，各企业更应借助这段宝贵的时间，练好内功，迎接CR带来的调整。