上海市浦东新区质监局圆满完成世博会食品生产安全保障工作

　　2010年上海世博会圆满落幕，上海市浦东新区质监局奋战184天，顺利完成了世博会食品生产安全保障工作。世博期间，浦东新区质监局采取特殊时期的特殊监管措施，对浦东新区范围内三类企业：供博企业、重点企业和其他食品生产加工企业实施分级监管，构筑本区食品生产安全监管立体防御体系，全力确保了世博会期间辖区内供世博食品的安全可靠。

　　一、高度重视、组织保证，扎实开展世博保障工作。一是局领导高度重视，周密布置，召开专题会议，专门成立了局领导亲自挂帅的世博食品生产安全保障领导小组，并设立世博保障工作小组，下设联络协调组、信息宣传组、专家组、现场监管组、应急处置组五个相关工作组，组织、协调、落实有关世博食品安全保障工作；二是专门组织编制了“中国2010年上海世界博览会浦东新区食品生产安全保障工作手册”，通过“定区域、定企业、定人员、定权责”，落实食品安全监管责任制，实行责任到人、促进职能到位的监管模式；三是建立并完善本区域的食品质量安全突发事件应急处置预案，积极参加市局组织开展的世博食品安全应急演练，并自行组织了模拟应急演练，进一步提高突发事件快速反应和现场鉴别、处置能力。

　　二、层层宣传发动，为世博食品增添安全砝码。一是充分发挥“食安通”短信平台高效、便捷的特点，共发送短信59次10000余条，第一时间向企业宣传各类质量安全信息等，督促企业落实主体责任；二是精心制作数1000余张食品安全标语、迎世博宣传画以及涉及生产关键环节的上墙制度，免费发放给企业并要求张贴在厂区醒目处，时时警醒，督促企业严格规范生产，确保每个环节不出“纰漏”；三是于2010年4月16日组织新区范围内所有近500家食品和食品相关产品生产企业召开了“迎世博保障食品生产安全动员大会”，进一步统一思想，提高对做好世博食品生产安全保障工作的认识，明确世博食品生产安全保障工作的各项任务和要求，并举行了隆重的食品安全主体责任签约仪式，形成政府与企业的良性互动，形成人人参与保障世博食品安全的强大合力。

　　三、遴选评估，严把供博食品企业资质关。一是对涉及供博的企业开展排查和筛选，对相关企业开展评估工作，从严从紧，严格把关，确定供博的食品生产企业12家；二是开展上海世博会特许产品调查工作，根据对上海世博会特许产品中涉及食品生产加工企业的具体供应情况进行了详细调查。

　　四、分级监管，多管齐下，全面深入地开展世博保障工作。对食品生产企业采取分级监管，运用多种监管方式，提高监管工作效能，加大日常监管力度，全力开展各类专项整治，严惩违法行为，形成食品安全监管的高压态势，确保供博食品生产的安全。

　　1．突出重点，对供博食品生产企业采取一级保障。对生产供博产品的10家企业按照要求开展系统的、严格的专项监管。监管人员通过听取汇报、查阅资料和现场检查等方式对企业供博产品保障小组运作、供博产品生产场所及工艺变化情况、原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格品管理、产品投诉记录、销售台账记录等各个生产关键环节进行全面监督检查，并对生产的供博产品进行全覆盖抽检，同时，督促企业在生产供博产品期间每天如实填写生产计划表、食品安全管理量化自查表、生产加工情况日报表、交接运输记录表，切实落实企业主体责任，实现产品质量安全可溯源管理。截止世博结束，共出动执法人员806人次，检查供博企业348家次，抽取样品305批次。截止目前，供博企业共生产7个品种的供博产品，具体的品种及生产量如下：饮料10324683.41L；糕点5357.449kg；食用油808022.56kg；糖果及巧克力3543kg；肉制品1316公斤；非发酵型豆制品11593.1公斤；其它粮食加工品262公斤。非本企业生产的直接配送进园区的品种及配送量：饮料4232765.39L（约423.3万升）。

　　2.多管齐下，多级监管。对肉制品、乳制品等风险程度较高的企业、产量较大的规模以上企业和日常监督中质量安全问题突出的重点企业采取二级保障，确保每月现场监督检查至少一次；对其他食品生产企业采取三级保障，确保每季度现场监督检查至少一次。世博期间，共出动检查人员5100余人次，巡查食品及食品相关产品生产企业1639家次、抽检食品723组，抽检食品相关产品132组。与此同时，还积极开展了包括乳制品清理、食品用包装材料、“发光肉”、蜜饯、大米、烤鱼片、“地沟油”、一次性塑料餐饮具以及节假日重要时段等专项整治和执法检查共计40次，出动检查人员3800余人次，检查企业近1200家次。

　　3. 信息化保证。一是在供博企业中推进原辅料进货、出厂产品控制的信息化管理系统，把好世博食品生产安全关，以高标准、高质量、高要求，对供博产品实施严格监管，做到发现问题及时快速可追溯；二是通过GIS系统，将巡查监管等一系列与地理空间分布密切相关的属性信息进行各种组合叠加分析，在实现食品生产监管的直观、动态和可视的同时，提高区域食品安全监管的科学性、高效性、动态性。

　　浦东新区质监局以世博食品保障为工作的重中之重，充分发挥综合职能优势，依托当地政府，调动一切力量有力有序有效投入保障工作，顺利确保了世博期间食品安全，为世博会尽责尽力。与此同时，借世博保障之机，乘势而为，运用新理念、新措施，尽力解决新形势下的监管新问题，“抓本治源”，一手抓严格执法、一手抓综合服务，全面提升浦东食品行业的综合素质。