黑龙江省质监局加强法治质监建设

　　全国质检系统依法行政工作会议召开后，黑龙江省质监局高度重视，迅速部署。9月13日，该局召开局党组扩大会议，对全省质监系统依法行政、建设法治质监工作进行专题讨论和研究；9月16日，该局召开全省质监系统全面推进法治质监建设工作会议，传达了国家质检总局会议精神，并结合工作实际，对全省质监系统全面推进法治质监建设作出了具体部署，并采取了一系列措施。

　　首先，加大全面推进“法治质监”建设的力度。一是加强组织领导。黑龙江省质监局成立了由党组书记、局长张超武牵头的全面推进“法治质监”建设领导小组，并要求该省各市、县（区）局也要参照省局模式迅速成立组织领导机构。二是调整工作机构。该局在原有的各级案件审理委员会、行政复议委员会、法律专家顾问委员会等工作机构的基础上，对人员发生变化的，根据工作需要，作出调整和补充，确保其发挥作用。三是加快技术机构的法治建设。要求技术机构院（所）长亲自抓法治，省、市技术机构院（所）内设法制处（科），县（市）技术机构增设专职法制人员。四是进一步完善制度。除行政复议制度、政务公开制度外，还重点对执法责任制、目标责任制等各项考评制度进行完善。

　　其次，拓展全面推进“法治质监”建设的广度。该局以建设“三个法治型”、“八个体系”为目标，全面推进“法治质监”建设。其中，“三个法治型”建设包括：建设法治型班子，在决策中加强公众参与、专家咨询、合法审查和集体讨论等必经程序，确保各级班子科学决策、民主决策；建设法治型机关，切实转变机关工作作风，增强行政监管、行政许可工作透明度，提高行政效能；建设法治型系统，进一步提高全省质监系统全员法治意识，特别是提高技术机构、技术人员法治意识，突出技术执法的位置，不断提高全系统的依法行政能力。“八个体系”建设包括：一是加强法律法规体系建设。二是加强行政决策体系建设。三是加强行政执法体系建设。四是加强技术执法体系建设。五是加强质监人才体系建设。六是加强宣传服务体系建设。七是加强监督体系建设。八是加强目标责任体系建设。

　　此外，增强全面推进“法治质监”建设的深度。一是改革现行的管理模式。全力推进“两个前移”（将部分检验检测仪器设备以移动式、便携式、车载式前移；部分专业技术人员前移，深入一线、进入现场，辅助执法和实施服务），加强移动实验室建设，全面实施食品安全“四位一体”监管，解决行政执法与技术执法结合不紧、结合不够、结合不到位问题。二是下放部分行政许可权。根据实际需要和精简效能原则，将一些量大、面广的行政许可权下放到基层，提高工作效率，化解工作压力和风险。三是强化技术机构的法治意识。扭转技术机构存在的向“钱”看的问题，把技术机构的工作重心调整到保障产品质量、质检中心建设及能力提升上来。四是法治与廉政建设两手抓。坚持一手抓法治，一手抓廉政，结合该省今年开展的“执法规范年”和“技术执法廉政年”活动，全面做好“法治质监”与“廉洁质监”的有效结合。