进口可再生资源产业全景扫描

　　随着我国经济持续快速发展，资源紧缺对经济发展的制约日益显现，绿色、环保、低碳、循环、可持续发展理念正催生一些新型产业的形成。近十年来，我国进口可再生资源加工回收利用行业从无到有，发展迅猛。目前，辽宁、浙江、宁波等地正在大力推进产业化园区建设。

　　进口可再生资源俗称可用作原料的固体废物，主要包括废五金、废钢铁、废纸、废塑料等。发展进口再生资源加工利用产业化的意义在于：

　　一是“变废为宝”产业化发展符合绿色、环保、低碳、循环、可持续发展理念。研究表明，每利用1万吨废钢，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节约标煤0.4万吨，减少产生废渣1.2万吨；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节约标煤1.2万吨，节水100万立方米，减少排放废水90万立方米，节电600万千瓦时。

　　二是进口可再生资源是缓解我国资源紧缺状态的重要途径。我国自然资源贫乏，随着经济的快速发展，资源、环境的瓶颈制约日益突出。由于国际资本对资源性原料市场的垄断日趋严重，我国冶金、钢铁、造纸、有色等许多行业的发展成本日益增加，必须寻求原料供应的多元化途径。

　　三是产业链长、影响面大，发展前景广阔。再生资源加工利用属于劳动密集型产业，从进口到加工利用产业链长，可以带动贸易、港口、运输、工业制造等多个行业的发展，还可扩大就业，具有很好的经济效益和社会效益。辽宁地区现有进口可利用固体废物原料国内收货人146家，加工利用企业涉及化工、橡塑、造纸、有色金属、钢铁冶炼等诸多行业。

　　目前全国11个国家级相关产业园区中，有7个已经完成建设开始产业化运作，辽宁正在规划建设中的3个可再生资源加工园区——国家级沈阳近海进口废物再生示范区、省级东港辽宁宝华集团再生资源工业园和大连庄河静脉园，基本都处于建设初期。目前，全国共有在册进口可再生资源国内收货人2000多家，进口总量5000余万吨，如能吸引这些企业到辽宁沿海经济带投资贸易，必将对发展辽宁省这一特色行业起到积极的推动作用。

　　监管措施及成效

　　辽宁检验检疫局认真贯彻落实《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，部署了下一步进口废物原料检验监管工作。

　　完善检验监管机制 成立了由业务主管局长为组长、业务主管部门、综合、稽查等部门一把手为成员的进口废物原料领导小组，主管全省进口废物原料的检验监管工作；同时，成立进口废物原料工作组，负责各项工作的具体实施；并根据辽宁地区进口废物原料的具体情况，结合《办法》的要求，按国内收货人注册登记、检验监管、检验技术分成三个小组开展工作，做到分工、职责、任务明确。

　　建立完善各项规章制度 制定了《辽宁检验检疫局进口废物原料检验监督管理规定》，对国内收货人注册、废物原料进口、以及废物原料的后续监管等涉及废物原料监督检验的每一个环节都做了具体的规定，进一步规范了辽宁检验检疫局进口废物原料的检验监管工作。编写了《辽宁检验检疫局进口废物原料检验监管作业指导书》、《辽宁检验检疫局进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记作业指导书》，统一规范了检验检疫监管工作程序。

　　在对国内收货人普查的基础上建立健全各项档案 辽宁检验检疫局接受国家质检总局国内收货人注册资料后，立即建立了注册国内收货人企业档案；各口岸机构在完善检验标准和规章制度档案的基础上，对进口废物原料的代理企业、收货人，建立了相应的管理档案，并对辖区国内收货人进行了一次基础信息、管理体系、生产经营等情况的普查，撤销了3家已经转产、转型企业的注册登记资格。