山东省临朐县质监局强力推进特色产业质量提升

　　提升特色产业质量水平，打造特色产品的产业链,构建新的区域发展格局,是当前加快经济转型升级、推动经济发展方式转变的重要途径。近年来，山东省临朐县质监局主动融入当地的产业建设，有效实施质量宏观指导和微观管理，切实提供完善公共服务平台，创新服务方式，着力提升产业链质量品牌建设水平，强力推进铝合金型材、磁电产品、密封材料、铝塑门窗、气缸套产品、肉鸭制品等六大特色产业开展质量提升活动，收到实实在在的效果。

　　转变服务方式

　　一是要求工作人员积极转变思想观念，将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济，从单纯接受行政监督任务的思想观念中解放出来，更新观念，实现“要我服务”到“我要服务”的转变，在服务上花力气、做文章。与企业和服务对象建立长期的合作关系，树立企业的需求就是我们的追求观念，将服务理念贯穿于工作的始终，视服务质量为质监事业的生命，牢牢抓住生存与发展的主动权。

　　二是深化改革，合理整合社会资源，全面提升服务社会的能力，积极吸纳社会力量参与到质监事业的建设，推进服务工作向规模化、集约化发展，建立符合市场规律的、充满活力的用人机制和管理体制，使服务企业的工作有了活力。

　　三是围绕县域经济上项目，逐步建立能够满足当地经济发展要求的服务体系。作为县级质监部门，不仅是服务社会的一个部门，更应该是政府和社会的实验室，该局立足于逐步建立起能够满足当地经济发展要求的检验检测体系，认真分析论证，加大实验室建设力度，发挥质监实验室对经济发展的保障和推动作用，提高质监部门对社会的贡献率。

　　四是加强业务培训，提高整体业务素质，通过内部培训、外派学习、相互交流等一系列措施使每名同志都能熟练地掌握份内业务和技能，胜任本岗位工作的需要，充分发挥服务的效能。

　　构建服务平台

　　区域经济的发展，产品质量的保障，产业链的形成，质监部门的服务是基础。面对新的形势，临朐质监局转变观念，探索构建服务平台的路子，建立以市场为中心、以社会需求为导向的新型运作和发展模式，逐步推动产业集群的形成。

　　临朐县质监局本着为增强企业市场竞争能力，实现产业的持续健康发展为目的，以“实施体制、技术和管理创新，促进产业结构调整和产业优化升级，推动由单一制造业基地向研发、制造、服务三位一体基地转变”为发展战略，采取强有力措施，借鉴先进县市的做法和成熟运作经验，推动企业技术创新体系建设；投资300多万元购进国内先进仪器设备，并进行产品质量认证，达到为相关产品的检验和技术服务，提高企业产品创新能力，降低企业产品开发周期和市场风险；积极联系协调，成立铝型材行业协会、机电行业协会、食品加工协会，以公司化运作的模式，重点为具有良好市场前景的成长型中小企业购买先进设备、改造生产工艺、开发新产品等方面提供技术、资金等方面的服务，有效解决中小企业在技术、融资等方面的困难，增强发展动力，实现了产品创新技术服务、创新资金担保服务、市场信息服务、人才技能培训服务、质量检测服务和科技创业服务等六大服务功能，企业创新服务平台雏形渐成。

　　去年以来，临朐县质监局积极筹建省铝合金型材及制品质量监督检验中心，为全县铝合金型材生产企业提供检验服务；磁电产品通过认证后，能为全县40余家磁电企业及时提供检测技术跟踪服务；检测实验室的对外开放，加强了与企业、社会的交流互动，对区域特色的肉鸭制品、气缸套产品、不锈钢制品等企业的质量提升起到积极作用。新建立的8项社会计量标准连同原先的23项计量标准，基本覆盖全县的在用计量器具，为企业计量准确和产品质量提供了保证。

　　创新服务措施

　　在县级经济区域内，由于多为中小型企业，受企业规模、管理水平等方面因素的制约，推动提升整体质量水平具有一定难度。为推动区域质量提升，该局积极深化“五个服务”建设，使区域产品质量提升成为现实。

　　一是质量提升服务。积极推动建立质量档案，确保普查建档全覆盖，根据企业状况实施分类指导，并加强动态跟踪，及时建档与指导，帮助企业找出制约提高质量的关键因素，组织质量攻关，加强质量改进。引导企业开展质量文化建设，普及质量管理知识和有关法律、法规知识，提高经营者和全体员工的质量意识，使之牢固树立“质量第一”的思想。深入企业开展质量管理现场咨询和诊断，帮助解决质量问题。加强对企业质量管理人员培训，帮助获得质量专业职业资格，打好人才基础。指导和帮助企业建立健全内部质量保证体系，申报产品质量和管理体系认证，提高产品质量、企业管理水平和整体素质。

　　二是标准创新服务。对基础相对薄弱的中小企业，引导企业严格按标准组织生产；对基础相对较好的企业，引导企业建立和完善企业标准体系，实现生产经营全过程标准化管理，争创“标准化良好行为企业”；已形成龙头企业积极跟踪国际标准、国家标准、行业标准，鼓励采用国际标准和国外先进标准并使用采标标志，重点推进规模企业、高新技术企业、品牌培育企业积极采标。

　　三是节能降耗服务。注重发挥标准化作用，推动落实国家、行业、地方节能降耗标准的实施，加强企业产品标准备案中涉及节能降耗内容的审核把关。注重发挥认证管理作用，推动企业积极申请节能、节水、绿色标志、能源效率、有机食品及环境管理体系认证。注重发挥计量检测数据在节能降耗中的作用，帮助企业建立健全计量检测手段和计量管理制度，推进计量检测体系建设。指导企业建立完善能源计量数据库，加强能源计量数据的分析应用，查找企业工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，加以改进提高。

　　四是品牌推进服务。建立健全质量导向机制，鼓励和支持有条件的企业做强做大。针对不同产业的基础和优势，采取各种扶持政策，培育一批经济实力强、质量技术水平高、产品特色突出的骨干企业。把优先发展高新技术、高产值、拥有自主知识产权、采标名牌产品放在更加突出的位置来抓，着力扶优扶强，使品牌产品由以“制造加工型”为主向“以高科技自主知识产业型”为主转变。注重发挥品牌企业的品牌效应，构筑品牌群体优势，推动企业以品牌产品为龙头带动一批中小企业上台阶，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，并逐步使生产要素、资源要素向品牌企业集中，构建起规模优势。同时，立足当地产业实际，抓好整体性的产业质量提升工作，通过开展质量提升和质量赶超活动，培育和打造产业集聚度高、特色明显、有较强竞争优势的区域品牌，推动传统块状经济向现代产业集群提升，实现整体性转型升级。

　　五是安全监管服务。对企业涉及食品、特种设备、安全健康类产品的质量安全问题，对产品生产使用的事前、事中、事后环节加强有效监管。在事前实施预防性监管以防范风险，在事中实施督促性监管以控制风险，在事后实施跟踪性监管以化解风险，形成了“政府主导、部门监管、企业主体、社会参与”的管理体制和责任机制。严格市场准入制度，加强准入条件的完善和把关，重点放在企业素质的把关上，对生产条件和工艺难以完全保证产品质量的企业，积极帮助其改进工艺和生产条件，争取达到发证要求，对整改后仍达不到要求的，坚决不予发证。

　　临朐县质监局通过广泛地服务企业，贴近政府经济战略，科学规划地域产品，实现了地域经济的健康发展，到目前，铝合金型材、磁电产品、密封材料、铝塑门窗、气缸套产品、肉鸭制品等六大特色已经形成，其中铝合金型材建成了省级优质产品生产基地，这些产业的经济比重占到了全县工业产值的82%，产品的销售覆盖全国各地，有些品牌产品还远销欧洲、北美、大洋洲及亚洲的发达国家。

　　目前，临朐县铝合金型材产业得到快速健康发展，并带动了相关产业的发展，企业由原来的10余家发展为铝合金及相关产品企业50余家，其中外地慕名来落户企业6家，加工线数量增长2倍，产品品种由原来的铝型材2类56个品种发展为22类1000多个品种，3家企业进入山东省铝合金建筑型材企业六强；磁电产业实现了规模扩张，企业数量由原来的14家发展到47家，成了临朐的第二大产业集群，超导产品达到国际领先水平，广泛应用于矿山、煤炭、港口等国家重要区域；62家肉鸭企业通过过硬的产品占据了全国50%的市场；35家气缸套企业的产品凭借技术含量高、品质好销售到全国各地不同领域，这得益于该局积极转变服务方式，构建服务平台、创新服务措施的新思路，为区域经济质量提升奠定了基础。