老年福利服务 标准规范先行

　　随着全球化进程的不断深入，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后，一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。标准不仅在指导工农业生产、保障产品质量、促进商品流通、规范市场秩序方面发挥着重要作用，而且在规范社会服务领域行为方面也有着独特的作用。社会福利服务标准化技术委员会成立以来，老年福利服务领域标准化工作取得了显著成绩。

　　一是老年福利服务标准化基础研究取得重大成果。近年来，社会福利服务标准化技术委员会先后组织了“老年社会福利机构分类研究”、“老年社会福利机构安全卫生通用要求”、“老年人社会福利机构设施设备配置要求”等研究项目，有力促进了老年福利标准化工作发展。

　　二是老年福利服务标准化体系建设成效显著。近年来，我们编制了“社会福利服务标准结构框架”和“社会福利业标准体系”，为编制老年福利标准年度制修订计划提供了重要依据。积极参与编写了《老年福利服务相关标准汇编》和《全国养老服务标准化文件汇编》。

　　三是标准制修订工作卓有成效。2001年，民政部完成制修订并发布了强制性行业标准《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）。截至2009年底，在研究和制修订之中的老年福利服务相关标准有10余项。其中，推荐性国家标准《机构养老服务基本规范》于2006年立项，目前已进入送审阶段；推荐性国家标准《居家养老服务基本规范》已在起草阶段；推荐性行业标准《失能老年人等级划分标准》和《养老服务机构等级划分标准》经过前期论证和研究，现已开始征求意见。另有《养老服务机构服务质量等级划分与评定》、《养老服务机构标准体系要求评价与改进》、《养老服务机构院内感染控制规范》、《养老服务机构标准体系技术标准管理标准和工作标准》、《养老服务机构老年人健康评估服务质量规范》和《养老服务机构医务室服务质量控制规范》等六项国家标准正在制修订中。这些标准涵盖老年福利服务工作的各个业务领域，其制定实施对于促进这些业务的规范化、科学化发展将发挥重要作用。

　　根据《关于印发民政标准2006—2010年发展规划》中批准的有关“社会福利基本术语”等15个标准制定计划，结合实际工作情况，民政部社会福利和慈善事业促进司同全国社会福利服务标准化技术委员会确定了未来几年里老年福利服务标准化制定工作的重点领域。

　　抓好《机构养老服务规范》国家标准的起草工作。目前，民政部社会福利和慈善事业促进司与全国社会福利服务标准化技术委员会正在组织专家编写国家标准《机构养老服务规范》，已经形成送审稿。

　　抓好《居家养老服务基本规范》国家标准的起草工作。2009年，上海市发布了地方标准《社区居家养老服务规范》，为制定国家标准奠定了坚实基础。目前国家标准《居家养老服务基本规范》已形成草稿，计划2010年完成编写和送审工作。

　　启动国家标准《老年福利机构分类》、《老年福利机构安全卫生通用要求》、《老年社会福利机构设施设备配置要求》。目前此项标准的基础研究工作已经结题并申请立项，拟正式批准立项后于2011年启动标准制定程序。