全国质检系统援疆工作座谈会发言选登

　　今后十年，是新疆实现跨越式发展的重要时期，是质检部门发挥职能作用的关键时期，是展现质检部门新形象的重要阶段。质检部门必须树立机遇意识、参与意识、服务意识、奉献意识，要有一种时不我待的紧迫感，舍我其谁的使命感，勇挑重担的责任感，积极融入大局，准确把握定位，发挥更大作用。

　　■在项目援疆方面。争取将重大基础设施项目列入国家和地方“十二五”规划，列入中央援疆工作总体规划。加强新疆标准、计量、特种设备、质量检验、出入境检疫基础设施建设，加快技术装备、执法装备、信息化等重点项目建设步伐。

　　■在科技援疆方面。支持新疆质检部门综合利用检测资源，建设检测技术公共服务平台。支持开展质检技术研究，提升保障质量安全的能力。

　　■在干部援疆方面。做到新疆需要什么样的干部，我们就选派什么样的干部；最紧缺哪方面人才，我们就选派哪方面人才。

　　■在人才援疆方面。通过外引内联等多种方式，帮助新疆质检机构加强专业技术人才队伍建设，逐步形成学科带头人、技术骨干、基层检测人员层次合理的技术团队。

山东检验检疫局：支援对接 不打折扣

　　做好新一轮对口支援新疆工作，是国家质检总局党组交给山东检验检疫局的一项重大政治任务，是我们义不容辞的责任和光荣，同时也是山东检验检疫局参与西部大开发、拓展发展空间的重要机遇。

　　根据国家质检总局党组的指示精神，山东检验检疫局迅速召开了专题会议研究部署援疆工作，成立由法制处、人事处、财务处、基建办等处室组成的援疆工作组，选派政治素质过硬、工作作风扎实、业务能力突出、有强烈责任感事业心的同志参加，不讲条件，不讲代价，不打折扣，全力做好援疆工作，确保圆满完成国家质检总局党组交给山东检验检疫局的对口援疆工作任务。结合山东检验检疫局和新疆检验检疫局的实际情况，我们初步打算重点在以下五个方面做好支援和对接工作：

　　一、积极建立双方检验检疫业务层面的交流与合作

　　（一）建立质量宏观管理体系交流机制。积极协助新疆局加强质量宏观管理工作，推广先进的质量管理方法，促进新疆出口企业提升质量管理水平。加强业务统计的交流与合作，协助新疆局开展产品质量状况分析，加快质量诚信体系建设。

　　（二）建立依法行政、联合执法工作机制。加大与新疆局法制工作交流力度，定期就行政处罚、行政强制、法制教育、行政许可等工作开展交流，联合开展打击违反检验检疫法律法规行为，建立顺畅的案件移送、联合调查、结果通报机制。

　　（三）建立进出口货物直通放行合作机制。与新疆主要出境口岸建立通关放行协调机制，对两地满足条件的进出口企业和进出口产品实施直通放行；对符合条件的在山东出口的新疆货物，适当降低口岸查验比例。与新疆局加强企业和产品监管信息交流，提高联合执法的有效性。

　　（四）建立动植物疫情疫病监测合作机制。加强动植物疫情疫病监测和口岸防控工作交流，及时向新疆局通报掌握的境外疫情疫病动态和检疫政策，帮助做好动植物疫情疫病防范，切实保护新疆农业生态安全。

　　（五）建立口岸核心能力建设合作机制。加强口岸开放验收合作与交流，加强对新疆口岸核心能力建设的支持和帮助，支持新疆局加强口岸反恐能力建设，帮助完善出入境人员和旅客携带物查验基础设施，确保口岸疫情防控和检测能力达标。

　　（六）建立认证认可工作合作机制。大力加强两局认证认可工作交流，帮助新疆企业和产品实施和应用现代化认证方法手段，提升竞争力。帮助新疆局为企业提供认证技术、质量控制能力等培训，提高出口企业质量控制能力。

　　二、大力帮扶新疆食品农产品扩大出口

　　（一）积极帮助建设出口食品农产品质量安全示范区。山东在出口食品农产品示范区建设方面积累了丰富经验，两地具有广阔的合作前景。针对新疆地区产业和种养殖特点，山东局将积极在蔬菜、水果种植和畜牧养殖方面提供示范区建设的经验，帮助新疆地区加快出口食品农产品示范区建设。

　　（二）积极推动蔬菜种植备案基地建设。鼓励山东出口食品农产品生产企业在新疆地区发展原料种植基地，由新疆局进行备案管理。两局相关各分支机构建立联合监管模式，分工协作，共同把关，实现从种植、收获、加工、包装、运输到出境通关全过程监管，帮助提高出口食品农产品质量安全水平。

　　（三）积极引导龙头企业在新疆投资建厂。引导鼓励山东出口食品农产品龙头企业在新疆地区建立农产品初级加工产业，将原料的初加工环节向原料产地转移。特别是鼓励已在新疆发展辣椒种植基地的山东龙头企业，与新疆企业开展辣椒色素的生产合作，增加产品附加值，并引导带动更多山东企业加大在新疆投资，促进新疆农业产业升级及经济发展。

　　三、全力以赴提供检验检疫技术支持和帮助

　　结合新疆检验检疫工作特点和业务需要，帮助新疆检验检疫系统加强实验室软硬件建设。联合开展一批食品安全、工业产品安全、卫生检疫等方面的检测科研项目研究，开发一些自主创新的检测技术和标准方法，共同应对国外技术性贸易措施，为产品质量和食品安全提供技术支撑。

　　四、全力以赴加强人才培训和交流

　　根据新疆检验检疫系统业务需要，加大对新疆局急需人才的培养。每年定期选派专业技术水平高、管理经验丰富的业务骨干到新疆进行业务、技术指导和帮扶，每年接收一定数量的人员到山东局进行培训，帮助新疆局借鉴山东出口食品农产品企业管理经验，提高对出口企业的管理水平。

　　五、全力以赴提供资金支持

　　根据总局的统一部署和安排，大力压缩局机关公用经费开支等各项费用支出预算，最大限度对新疆检验检疫系统给予资金支持。

　　我们坚信在总局的坚强领导下，在全国质检系统的大力支持下，质检援疆工作一定会结出丰硕成果！新疆质检事业明天一定会更好！

广东检验检疫局：创新思路 完善举措

　　国家质检总局召开全国质检系统援疆工作座谈会，认真部署新形势下质检系统援疆工作，充分体现了总局党组坚决贯彻落实中央新疆工作部署的政治责任感和使命感。

　　一、深刻领会援疆工作的重要意义，充分做好援疆工作的思想准备

　　2000年，总局组织开展沿海局对内地局的对口支援交流活动，广东检验检疫局对口支援新疆检验检疫局。十年来，广东局始终从讲政治、讲大局的高度，把对口支援新疆检验检疫工作作为一项重要的政治任务抓好抓实。今天，总局党组按照党中央国务院新一轮对口援助新疆工作的部署，研究制定了质检系统援疆工作目标和任务。广东局将认真学习领会会议精神，坚决贯彻落实总局的援疆工作部署和要求，进一步增强援疆工作的紧迫性和自觉性，加大对新疆质检事业发展的支持力度，为促进新疆经济社会发展尽一份心，出一份力。

　　二、积极发挥广东局优势，精心做好援疆工作的谋划与实施

　　一是强化措施，完善援疆工作规划。针对新疆新世纪目标任务和新疆局的具体情况，我们将立即着手制定广东局援疆工作规划，把工作职责、工作目标、援助项目、资金筹集和管理、援助干部选派和人才交流等均纳入整体规划，做到长短结合、统筹安排、稳步发展，确保对口单位事业发展目标的实现。

　　二是明确任务，抓好各项援助工作的实施。在项目援疆方面，我们将积极支持新疆局做好食品安全、国门安全体系建设，支持新疆局基础设施、技术装备、执法装备、信息化等项目建设，支持新疆局交通工具、职工培训、文化设施配备。在科技援疆方面，积极支持新疆局加强技术机构体系建设和实验室仪器设备配置，共同加大口岸检验检疫核心能力建设，支持新疆局开展科研攻关和标准制修订工作。在人才援疆方面，将定期派干部和技术人员，到新疆局对口支持帮带，每年接受新疆局干部和技术人员到广东局驻学培训，提升人员能力素质。

　　三是与时俱进，不断创新援助思路。积极探索新方式、新途径和新机制，既着力在项目、资金、设备上提供支持，搞好人才培养、干部培训、业务指导，更注意思想观念、工作理念、思维方法的交融；既着力帮助解决突出困难，在短期内看到成效，更立足长远，多做打基础、管长远的工作。重点帮助新疆局提升检验检疫监管水平，尽快达到内地平均水平。同时注重发挥优势，扶持新疆特色优势产业发展，帮助优质产品输入内地、扩大出口。

　　四是真帮实扶，真情实意办实事。我们将带着感情、带着热情、带着激情，真心实意为新疆局事业发展和干部职工办实事，并通过对新疆局的支援，充分树立质检系统的良好形象，使新疆各族人民进一步增强对祖国的向心力和中华民族的凝聚力。

　　三、强化工作目标责任，确保广东局援疆工作有序开展

　　一是加强组织领导。广东局将立即成立援疆工作领导小组，负责领导援疆工作的组织领导，确保援疆工作有领导管事，有机构办事，有专人做事。我们将把援疆工作列入广东局党组重要的议事日程，完善工作措施，细化工作方案，明确责任单位、责任人和援疆任务完成时限。

　　二是积极抓好协调。援疆工作涉及多个单位、多个部门，广东局将在统筹好内部援疆工作的同时，加强与其他单位的配合协调，争取援疆资金、项目、政策、人才、培训援助等方面的支持合作，形成对口支援的整体合力。

　　三是力求取得实效。广东局将把援疆工作作为一项长远工作，与业务工作结合起来，与履行检验检疫职能结合起来，与干部队伍建设结合起来，建立重大项目跟踪机制和定期检查机制，统筹兼顾，动态跟进，狠抓落实，确保实效。

　　四是大力营造氛围。广东局将按照中央和总局的部署要求，大力宣传和表彰援疆干部中的先进人物和先进事迹，多层面、多角度、多渠道报道援疆工作动态，讴歌援疆干部工作业绩，动员全局系统积极参与，将援疆工作作为广东局全系统的大事，作为广东局发展规划的重要内容，扎实有效地开展好。

　　援疆工作是广东局分内的职责，我们有义务为中央和总局分忧，有责任为新疆人民造福。我们将认真贯彻执行总局党组的决策指示，研究部署和全面落实好广东局今后一个时期的援疆工作，不断创新援疆工作思路，完善援疆工作举措，为质检系统援疆工作作出应有的贡献。

天津检验检疫局：精心作为 不辱使命

　　“天山雪松根连根，各族儿女心连心”。国家质检总局召开援疆工作座谈会，共谋质检援疆工作大计，作为质检大家庭中的一员，天津检验检疫局责无旁贷，我们将积极参与国家质检总局的各项援疆计划与项目，完成好国家质检总局赋予的援疆任务，抓住西部大开发和国家对口援疆的难得历史机遇，全面推进津新检验检疫事业共同发展。结合自身工作实际，我们将从以下三个方面积极支持新疆检验检疫工作，共商精诚合作大计，同谋提升发展之路。

　　一、加快推进口岸直通模式，为新疆检验检疫局提供业务支持

　　自去年以来我们在总局的指导下，提出了“属地检验，口岸出单”的出口直通模式和“口岸转检，属地报检”的进口直通模式。并与包括新疆在内的腹地13个直属检验检疫局签署了“直通放行合作备忘录”，实现了具体合作模式的量身订做。下一步，我们将根据新疆地区产业发展布局，进一步与新疆检验检疫局扩大直通放行商品范围，把在口岸预检换证的出口商品由番茄酱、杏酱两种扩大到棉花、番茄粉、甜菜颗粒粕等九种，支持新疆特色食品、农产品出口，提高新疆特色产品出口竞争能力。

　　二、扩大人员技术交流，为新疆检验检疫局提供智力支持

　　天津检验检疫局作为口岸大局，将进一步发挥人才、技术等方面的优势，积极为新疆发展提供智力支持和技术支撑。一是加大人员交流力度。天津检验检疫局将制定援疆人才培养计划，利用3到5年的时间，帮助新疆检验检疫局培养30~50名检验检疫业务迫切需要的专业人才。每年从天津检验检疫局派出3名干部援疆，同时邀请新疆检验检疫局3名干部到天津检验检疫局锻炼。天津检验检疫局的援疆干部要熟悉陆路口岸检验检疫工作，开拓思路，出谋划策，做到有志而来；新疆检验检疫局的干部要了解海港口岸检验检疫工作现状，开阔视野，勤思善变，做到有为而归。通过学习、融入、参与，锤炼品格、提高水平，通过干部交流的桥梁和纽带作用，提高人才援疆实效。二是信息化成果共享。根据新疆质检机构的要求，毫无保留地将天津检验检疫局自行开发的“三集中”业务系统、“双责能效”综合行政管理系统、标准阅览室等信息化应用系统，提供给对口单位共享，帮助新疆检验检疫局进一步提升信息化建设水平。三是实验室检测能力共享。与新疆检验检疫局积极开展实验室、检测技术能力建设方面的合作，为新疆检验检疫局在实验室建设、检测技术方面提供人员培训，力争在2011年开展50人次以上的培训项目。在加强重点实验室建设方面，天津检验检疫局在互通有无的基础上，面向新疆检验检疫局开放检测能力，共享建设成果。

　　三、积极开展合作研究，为新疆检验检疫局提供项目支持

　　两局将通过科研制标合作，实现科研能力的互促和提高。我们将进一步梳理天津检验检疫局近年来取得的科研成果和科研工作经验，加强与新疆检验检疫局实现共享。在2011年度省部级科研项目、国家标准、行业标准项目中扩大与新疆检验检疫局的合作，力争今后两年共同参与科技合作5项，标准制定10项，并逐步探索两局间立项开展科研专项合作，力争在2011年有所突破，今后十年每年都有收获。争取在重点敏感商品检验、实验室检测方法等方面加大科研投入、加快成果推广，共同提高科研实力。

　　援疆工作是重任，更是机遇和挑战，天津检验检疫局本着以人为本、实事求是的原则，将在总结经验的基础上不断加大援疆工作力度，精心作为，不辱使命。

新疆检验检疫局：发扬四特精神 推进跨越发展

　　在全国上下响应中央号召，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，大力推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署之际，国家质检总局在京召开全系统援疆工作座谈会，自治区政府领导也专程到会，这充分体现了总局党组对新疆质检工作的高度重视，充分体现了对新疆质检各族干部职工的特殊关怀。

　　多年来，国家质检总局党组领导十分关心支持新疆检验检疫事业的发展，倾注了大量的心血。总局历任主要领导在繁忙的工作中，多次专门莅临新疆检查指导工作。2009年，乌鲁木齐发生“7·5”打砸抢烧事件后，总局领导心系新疆，高度关注检验检疫干部职工的安危，向新疆局各民族干部职工表示亲切慰问。支树平局长对新疆检验检疫关怀备至，曾多次亲临新疆检查指导工作，他强调，新疆是西部开放的前沿，也是对敌斗争的第一线，检验检疫使命光荣，责任重大。今年6月份，支局长再次到来新疆，勉励检验检疫要为新疆经济社会跨越式发展服好务，为新疆口岸安全把好关。新疆检验检疫系统干部职工感受到了总局党组的殷切关怀，也对未来发展的美好前景充满了信心。

　　西部大开发的10年来，国家质检总局不断加大对新疆检验检疫系统政策、财力、人力、物力的支持力度，计财司、人事司、科技司等鼎力配合，使新疆局的机构队伍建设、基础设施、仪器设备、科研立项、检测能力都有了长足的发展。2000年至2010年，新疆检验检疫系统人员由634人增加到746人，固定资产由3.9亿增加到5.48亿，各种设备由1322台（套）增加到6211台（套）；在全疆设立了11个分支局和5个办事处，承担17个一类口岸、12个二类口岸的检验检疫工作；现有各类实验室22个，其中有6个国家重点实验室，全部通过了国家认可委“实验室认可/资质认定”（二合一）评审。

　　新疆检验检疫局先后荣获了全国“‘三五’普法先进单位”、自治区“民族团结先进单位”、“综合治理先进单位”、“‘双拥’模范单位”、“全国质检系统先进集体”等30多项荣誉；2003年，全疆检验检疫系统整体进入自治区级“文明单位”行列。

　　新疆检验检疫系统以服务经济发展为己任，结合新疆口岸点多面广线长和边境贸易的具体情况，在国家质检总局各职能部门和兄弟直属局的帮助下，不断改进检验监管模式，提高服务新疆经济发展的有效性。

　　——为促进新疆外向型经济发展尽职尽责。国家认监委、标准委对新疆出口企业的认证认可、标准化管理工作给予了积极帮助；动植司努力促进新疆特色水果哈密瓜、库尔勒香梨、葡萄等出口国际高端市场；食品司对新疆出口食品质量安全和风险分析给予了许多指导；检科院多次派专家指导检疫、熏蒸处理等工作。在各部门的帮助下，新疆局围绕自治区加快“四大基地”建设和外向型经济和农业产业化发展战略，大力推行出口农产品食品质量安全示范区建设，先后与自治区商务厅、农业厅、林业厅、畜牧厅、塔城地区、兵团农二师等建立了促进外向型农业经济发展、扩大农产品出口的合作机制。

　　——不断提高依法把关的能力。在总局检验监管司的指导帮助下，新疆局全面推进企业质量诚信度评价分类工作，使新疆地产的机电、金属、化工、矿产、轻工、建材等成为出口中亚国家的大宗商品。在总局卫生检疫监管司的大力支持下，不断加强口岸核心能力建设，积极做好核与生化恐怖事件防范工作，不断提高应对公共卫生突发事件的能力，较好地完成了与周边8个国家的疫情疫病防控任务。

　　——积极改进监管模式，促进对外贸易便利化。总局通关司、法规司加强对新疆边贸的政策支持，积极帮助解决通关业务方面的问题。新疆局制定了相应管理措施，进一步规范了边贸管理。目前，新疆边贸占外贸出口总额比例达到70%。

　　——对口支援给予新疆局工作以大力支持。为响应中央西部大开发的号召，总局确定广东局对口支援新疆局，广东检验检疫局从人才、技术、设备、资金等方面给予了支持。还先后派吴国昌、张晨红、童松青、丁国允、罗远泉等同志前往新疆局指导工作，并接纳新疆局技术干部到广东局学习培训。检科院、标法中心、北京局在应对国外技术性贸易措施、科研新技术开发和加强内部管理方面给予了大力帮助，增强了新疆局检测能力和技术实力，提高了新疆局的管理水平。

　　回顾多年来新疆检验检疫的发展，正是有国家质检总局的正确领导、特殊关怀，有全系统兄弟单位的大力支援、无私帮助，才有了新疆检验检疫事业的今天。在此，我代表新疆局党组和全体干部职工，向全系统所有部门和单位给予我们的支持和帮助表示衷心的感谢！

　　这次国家质检总局召开的系统援疆工作座谈会，正值全国对口支援新疆的高潮，对新疆检验检疫具有特殊重要的意义。新疆检验检疫局将进一步认真贯彻落实国家质检总局、自治区党委、政府的工作部署，以科学发展观为统领，以“为国把关、保国安民、服务经济、促进发展”为宗旨，继续发扬“四特”精神，与时俱进，开拓进取，履行好把关服务的职责，建立起新疆作为“我国对外开放的重要门户、战略能源通道、向西开放的桥头堡和枢纽站”的检验检疫体系，适应新疆跨越式发展和长治久安。以优异的工作成绩，回报国家质检总局党组、自治区党委、政府的特殊厚爱和全系统的无私帮助。