部门协作合力推进质量振兴

　　嘉宾：李旭辉（江苏出入境检验检疫局副局长）、张前（江苏省质监局副局长）

　　主持人：服务与监管“双轮驱动”才能更好地发挥效用，质检部门在监管方面有什么创新？

　　李旭辉：近年来，我们紧贴实际，大胆创新，检验监管工作上有效实现了“三个转变”：一是从重检验向检验与监管并重转变。改变重检轻管、以检代管的工作方式，将检验寓于监管之中，实现从“检验产品”到“监管企业”、“监管行业”的转变。二是从重出口向进口与出口并重转变。积极配合国家外交外贸，加大进口食品、大宗资源性产品、旧机电等的检验监管力度，提高检出率，为国家、企业挽回了大量损失。三是从重表内产品向高风险产品转变。借鉴银行等风险预警控制的有效做法，探索建立质量安全风险预警新机制，对进出口产品质量安全状况实施全面、动态的风险分析，提高了监管工作的针对性和有效性。

　　张 前：一是推进产品抽查方式创新。实行开门查质量，利用报纸和网络，征求消费者意见，选择消费者反映集中的产品开展监督抽查，并邀请消费者参与检验过程，及时向社会发布抽查结果。二是推进日常监管方式创新。今年上半年在全省6500多家食品生产企业、4650家特种设备企业实施分类分级监管。到今年年底，食品分类分级监管将全面施行，特种设备分类分级监管覆盖面达到30%以上。三是推进行政执法工作创新。全面推行说理式执法和开门审案，做到“该说全说”、“应开尽开”。上半年，全省系统说理式执法推行面100%，开门审案共67起。四是推进计量惠民思路创新。上半年，已完成集贸市场1.6万台件在用计量器具的免费检定，约占总量的85%；完成5.5万件医用计量器具的免费检定工作，约占总量的80%。五是推进权力运行方式创新。推进行政权力网上公开透明运行，做到“凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使，凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使”，实现“所有权力事项全覆盖、省市县局全覆盖、网上行政监察全覆盖”。

　　主持人：质量工作涉及多部门、多行业、多区域，请两位谈谈如何相互协作，合力推进大质量工作机制建设。

　　李旭辉：为切实联合有关部门，构建起齐抓共管、紧密衔接的质量安全监管体系，我们着重开展了“三个合作”：一是检地合作。今年，我局联合省农林部门、省海洋与渔业部门联合开展出口食品质量安全示范基地和示范区认定工作，实现了规模化、集约化发展，有效地促进了出口食品质量水平的提高。与江苏省农委签署了重大植物疫情防控协作协议，建立了业务交流、信息通报、技术协作机制，共同开展疫情监测。二是质检合作。今年3月，我们江苏质检两局签署了《合作备忘录》，建立了包括合力推进质量振兴、合力保障食品和农产品安全、合力保障特种设备安全等8个方面23项具体工作的合作机制。两局首次联合编制发布了2009年江苏质量报告。此外，我局和省质监局共同开展了供世博食品企业联合监管，统一了对食品生产加工企业内销产品及外销产品的监管尺度，共同做好世博会期间江苏地区食品安全工作。三是检检合作。今年8月，我局与山西、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等8个直属检验检疫局共同签署了新亚欧大陆桥检验检疫合作机制备忘录。随着新亚欧大陆桥沿线区域合作机制的形成，沿线合作单位将在分工合理、责任明确、风险可控的前提下，打破行政界限，推进便捷通关，方便快进快出，服务区域发展。沿线企业将享受到通关环节减少、通关效率提高、通关成本降低带来的巨大实惠，成为最大受益者。

　　张 前：我们着重把握好“牵头组织”、“配合服务”、“合力合作”三个方面。一是牵头组织。如开展质量兴市工作。我们每年都邀请省人大、政协、经贸、科技、环保、统计等部门领导以及有关质量管理专家，组成省级核查验收组，深入各地开展质量兴市活动验收。二是配合服务。一方面，积极参与、配合其他部门牵头的工作。如参与全省十二大产业调整和振兴规划编制，参与社会信用体系建设，配合财政、商务开展“家电下乡”专项打假，配合农业等部门开展农资打假下乡，配合工商开展放心消费创建等活动。另一方面，积极服务全省发展。在经济发展方式转变、实施沿海开发、推进节能减排等重点工作中，结合质监职能，提出相应落实措施。三是合力合作。最典型的是，刚才李局长提到的，江苏两局本着“共促发展、共保安全、共惠民生”的原则，签署合作备忘录，合力推进质量振兴。

　　（罗莎 本报记者吴珊珊整理）