广州市能源检测研究院抓住机遇应对挑战

　　引 言

　　广州市能源检测研究院前身为广州市能源技术测试所，成立于1988年。2001年更名为广州市能源监督检测所。2007年12月，根据广州市机构编制委员会穗编字[2007]161号文，更名为广州市能源检测研究院，内设：办公室，业务技术部，容量、流量检定部，煤气表检定部，化验部，加油机、液态加气机检定部，能源平衡测试部；新科技研发部。现有职工106人，其中高级工程师6人，工程师29人，专业技术人员占全院人数91%。

　　该院是广州市质监局下属的国家法定计量授权检定和质量检验机构，第三方国家校准、检测检验实验室，设有广州市容量流量计量检定站、广东省技术监督燃油产品质量监督检测站（广州）、广东省水表检定专业计量（广州）站、广州市容量流量计量产品质量监督检验站、广州市血压计检定站。该院已通过国家实验室认可、广东省质量技术监督局产品质量监督检验机构CAL验收及CMA认证，建立社会公用计量标准，向社会提供公正性数据。

　　主要业务包括：

　　1.计量检定、校准：各种气体、液体、蒸汽流量计包括加油机、加气机、煤气表、水表、钟罩、湿式气体流量计、涡轮、涡街、齿轮、腰轮、质量、超声波、电磁、转子、差压等容积式及速度式流量计；压力、差压变送器、传感器；液位计；氧弹热量仪；立、卧、球式大容罐、金属罐、容罐车、玻璃器皿、水表检定装置等大、中、小计量容器；流量显示仪表；血压计；燃烧效率、烟气成分测试仪等仪表仪器，定量包装商品量的检测及加油站、储油罐油气回收的检测。

　　2.质量检验：对能源物质（包括柴油、汽油、重油、润滑油、刹车油、煤、燃气等固体、液体、气体燃料、生物汽油、生物柴油）按国家标准及有关标准进行质量检验及理化分析。

　　3.能源测试：企业能量平衡测试和能量利用状态监督测试，用能产品能耗值（效率）、节能产品及节能改造工程效果的技术检验及论证。具体包括用电、煤、汽、气、油、水设备的能源利用效率测试；耗电设备的其他电参数测试；热管网及供电系统测试；家用电器及节能灯等产品的能耗限定值及节能效率测试；用能产品的比对测试；资源综合利用评价测试等等。为企事业单位提供能源平衡测试、清洁生产、能源审计、碳审计、节能技改和第三方审核、评估等一站式服务，真正促进企业和社会的节能减排工作，推动低碳经济发展。

　　质量方针：质量第一，优质服务。

　　服务宗旨：服务于社会。

　　发展目标：建立全国一流的综合服务于节能减排工作的技术机构。

　　“十一五”以来，广州市能源检测研究院在广州市质监局的领导下，作为服务节能减排综合技术机构，紧贴地方经济建设，以服务企业为宗旨，积极大力推进自身能力建设，坚持以广州为中心、珠三角为重点、全国为目标的战略方针为节能减排服务，推动低碳经济的发展，发挥了重要的技术支撑和保障作用。

　　紧扣经济发展节拍

　　回顾22年的发展历程，广州市能源检测研究院从小到大、从弱到强，服务于经济社会又好又快发展，见证了广东的经济社会变革；经历了改革开放前沿的风雨；紧跟了经济社会发展的步伐，成为广州市乃至广东省唯一一家从事能源测试的专业技术机构。

　　特别是“十一五”以来，该院作为国家法定计量检定和质量检验机构，依法对全市的能源物质、用能产品及容量流量计量器具进行监督检验、检测，为市政府主管部门节能管理提供技术保证，同时接受企事业单位的委托，竭诚为社会提供服务。

　　该院良好的能源检测基础，为经济又好又快发展作出了积极贡献。22年来，该院专注于企业能量平衡测试和能量利用状态监督测试，用能产品能耗值（效率）、节能产品及节能改造工程效果的技术检验及论证，拥有成熟的测试技术和丰富的检测经验，在企业能源定级升级过程中发挥了重要的作用。发挥自身熟悉各行业耗能设备的运行机理优势，以及拥有强大的技术研发和技术资源整合能力，为全国钢铁、造纸、印染、化工、水泥等1000多家重点耗能企业进行贴身服务。

　　在业务范围方面，能源检测项目广。经过多年的努力，该院主要业务范围已发展到能源计量器具检定、能源物质检验、能源平衡测试、能源审计、用热设备效率测试、节能技术改造、节能产品（对比）测试及评价、能源物质化验、计量检定、技术咨询培训等十多个方面。其中通过认证认可的校准项目58项；检测项目59大项，276个小项；检查项目10大项，涵盖了电、煤、气、油、水物质的检验、设备系统的检定、测试；热管网及供电系统测试；家用电器及节能灯等产品的能耗限定值及节能效率测试；用能产品的比对测试；资源综合利用评价测试；重点耗能企业能源审计、节能规划、能源合同管理等。

　　在技术能力和人才设备方面，能源检测项目强。作为国家法定计量授权检定和质量检验机构，第三方国家校准、检测检验实验室，该院技术力量较雄厚，专业技术人员占全院人数91%。拥有完备的行业人才梯队和专业的实验设备：14人取得“国家清洁生产审核师”证书，24人取得省级以上能源监测证书，1人为广东省能源评审专家库成员，5人为广州市经贸委能源评审专家库成员。并与众多国家级重点学科、研究机构和实验室建立了长期战略合作。全院固定资产6000万元，拥有齐全的计量器具检定、能源物质检验、能源检测设备，仅用于现场测试的能源测试设备价值就超过千万元。同时，实验室还配备了3000多万元的能源测试辅助设备。

　　尤其是“十一五”以来，该院围绕政府、企业和社会共同关心的节能降耗核心任务，切实开展能源检测、能源计量工作，取得了较显著的成效。

　　一是顺利完成本市重点耗能企业节能量审核、测试工作。2010上半年，配合市经贸委完成了广州市100多家重点耗能企业的“2009年节能目标完成情况的考核”工作，以及东莞、中山等地企业的节能量审核工作，有效促进了广州市企业节能减排工作的深入开展。

　　二是积极开展外地企业委托测试业务。启动了7个地区（中山、汕头、揭阳、广州市白云区、番禺区、南沙区、萝岗区）20余家企业的能源审计、“十二五”节能规划编制工作；承担了广东省内近20个项目的第三方节能量的审核；开展了东莞新能源科技有限公司、先锋高科技（东莞）有限公司、广东唯美陶瓷有限公司、广州市番禺区华宝玻璃有限公司等多家企业的清洁生产审核工作。

　　三是认真做好培训宣传工作。在认真开展能源检测计量的同时，该院积极组织力量，开展节能降耗知识培训和宣传。针对企业举办节能培训50余次，培训企业多达500余家次；针对政府部门举办节能培训20余次。其主要进行能源平衡基本知识、重点耗能设备的经济运行指标及淘汰的高耗能设备等实用知识培训，有效协助政府部门节能减排监管工作，促进了企业增强节能意识，合理利用耗能设备，提高用能技术水平，以及形成正确的用能观念和用能习惯，也为广州市从事节能降耗工作相关单位提供了一个交流探讨的平台。

　　四是广泛与境外节能机构交流合作。该院目前已成为世界自然基金会、香港生产力促进局美国可持续发展协会（ISC）、美国商务责任国际协会（BSR）等国外节能培训组织的最重要的合作伙伴。与世界资源研究所、清华大学等4家机构合作，承担了英国低碳战略性项目（SPF）“协助中国建立碳排放目标分解和相关能力建设项目”，承担了世界自然基金会、广东省亚行贷款节能减排、广东省教育部产学研、广东省技术经济研究发展中心、各地区经贸委和企业的数十个科研项目和3项广东省地方标准的制定。

　　不断提升自身能力

　　随着我国经济的快速发展，人口、资源和环境压力越来越大，对节能降耗工作的要求越来越高，能源计量工作显得日益重要。

　　根据权威部门公布的数据，2009年，广州市的万元GDP能耗为0.653tce（吨标煤），广东省为0.684tce（吨标煤），相当于全国平均水平的61%，但是与发达国家相比，还存在很大的差距，节能潜力还比较大，广州能源利用效率有待提高。

　　也就是说，广州市能源检测、能源计量工作机遇与挑战并存。

　　所面临的机遇是：《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》中提出：“十一五”期间广州必须站在一个新的发展起点上，突出营造“两个适宜”的城市环境，构建社会主义和谐社会，努力开创现代化大都市建设的新局面。这是广州发展的机遇，广州发展目标决定了未来的广州必须向低碳经济、循环经济发展，这其中节能降耗是必由之路。

　　所面临的挑战则是：缺乏能源资源，使用的能源资源基本依靠外卖，使得能源资源的约束日益突出；产业升级尚未完成，既存在高消耗、低效率的企业，又存在低消耗、高效率的企业，整体能耗水平依然不高。

　　为此，广州市能源检测研究院在“十一五”期间，以“三个加强”提升检测能力。

　　一是加强能源计量工作的技术基础。能源计量与节能监测、能源审计、能源统计、能源利用状况分析是能源管理和节能工作的基础，而能源计量是基础中的基础。几年来，该院大力提升自身专业的能源测试能力，获取准确的测试数据、合理评价用能单位的用能水平、评估其节能潜力、科学决策节能规划，使一些企业实实在在做到节能降耗，达到国家要求的节能指标。由于能源的消耗与污染物（包括二氧化碳）的排放有着直接的关系，该院利用现代化的手段，准确计量用能单位的能源消耗量，进而达到控制能耗和排放的目的，为企业准确定量地感知能源的消耗量和污染物的排放量，有的放矢地节约能源和保护环境。

　　二是加强能源计量管理，按法定要求开展节能工作。为加强全社会的节能减排工作，持续稳定提高节能减排的效果，该院按2007年10月通过的《中华人民共和国节约能源法》修正案第二十七条明确规定的“用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具”，作为能源计量管理要求，对重点用能单位开展健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，从能源计量器具的配备和管理开展能源计量工作。两年来，已对150家企业能源计量情况进行检查。该院也通过了中国合格评定国家认可委员会能源计量检查机构考核。

　　三是加强能源计量，引导和推动节能产业发展。由于能源紧缺和能源浪费之间的巨大反差，使节能成为21世纪最重要的国家战略之一，节能产业也成为21世纪最大的商机之一。节能产业的发展离不开精良的节能设备，而精良的节能设备除了采用低损耗的材料以外，最重要的就是应用节能新技术和提高能耗监测、控制的准确度，而这恰恰与能源计量的发展水平有关。几年来，该院在能源检测中一方面提高能源计量监测、控制的准确度；另一方面完善计量监测指标要求，进一步加强了能源计量工作。对引导、培育节能产品市场并推动节能产业发展，起到了作用。

　　努力提供一流服务

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的重大进步。

　　目前，我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一重要举措。

　　近年来，由于广州市能源缺口趋于放大，煤电油瓶颈制约效应升级。如何有效开展节能减排行动，推动经济社会又好又快发展，是摆在当前的重要课题。

　　广州作为我国的重要工业成市，全市工业结构复杂，企业能源使用情况、能源计量工作情况千差万别。一方面，多数国有大中企业规模大、能源消耗多，能源计量机构完善，制度较健全，能源计量器具配备按照国家标准的要求配备较齐全。另一方面，外资或合资企业生产自动化程度较高、设备新，能耗在产品资金投入中所占比例不大，对能源计量数据采集工作也做得较好，但能源计量机构及制度不健全，能源计量器具配备是从本企业的需要出发而未按照国家标准执行。

　　该院通过调研，总结出集体企业、民营企业和中小国有企业的能源计量工作存在不少薄弱环节。

　　一是节能意识淡薄。有的企业片面追求产品的产量和产值，习惯于粗放型的增长方式，对节能减排不够重视，对能源计量在节能减排中的基础作用更是认识不足，忽视计量管理对生产过程和产品质量的保证作用以及它所带来的潜在经济效益，能源计量在企业经营管理中仍未得到足够的重视。

　　二是能源计量基础薄弱。企业能源计量设施需要一定的前期投入，有的企业由于投入不足导致计量设施不足、能源计量配备准确度不高，使能源计量数据的准确性和可靠性大大降低。

　　三是计量管理水平落后。有的企业没有建立科学合理有效的计量管理制度或不严格按制度执行，使计量管理制度形同虚设。

　　四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高。由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会，素质普遍不高。同时，由于待遇较低，高素质计量人才流向了其他生产部门。

　　为此，广州市能源检测研究院着力提高技术水平和科研能力，加强能源检测和节能技术推广，促进全市节能减排工作。该院充分发挥集能源计量、能源检测、能源物质检验于一体的作用，立足于服务广州，面向广东乃至全国的发展构想，努力建设集检测、技术和科研水平一流的国内领先技术机构，依法对全市的能源物质、用能产品、能源计量器具进行监督、检测，为市政府主管部门提供技术保障的作用。

　　同时加强内部建设，为能源计量提供有力保障。高标准开展内部建设工作，建立健全各种管理制度、工作制度，完善鼓励创新、团结协作、奋发向上的工作机制，做到人尽其才、物尽其用；不断加强科技人员队伍建设，开展技术性、知识性培训，引进掌握先进适用检测计量技术的专业人才，并积极联络相关机构合作培养专业技术人员，提高整体技术水平；不断更新充实技术装备，尤其是重点节能领域的适用关键设备，丰富检测计量手段，提高检测计量服务能力。目前，该院约15000平方米的能源院检测基地也已投入建设，并积极申报筹建国家大流量站、国家能源平衡测试中心建设，构筑相对稳定、完善的实验平台，进一步提高检测实验水平，更好地为技术创新服务。

　　加强产学研联合、科技创新，提高科研水平。广州市能源检测研究院积极申请承担省市科技项目，以提升科技能力，为现场检测提供技术支撑。在科技研究方面，积极探索产学研结合模式，高校、技术机构、企业在技术和资源优势互补基础上，强强联合，以优结优，实现产学研高效结合。

　　一是深入开展节能降耗标准研究制定工作。继续积极参与《广东省节能评价体系及重点产品能耗标准的研究》工业创新科技项目，与合作单位省技术经济发展中心及省计量科学研究院共同研究建立一套适应广东省具体情况的节能评价体系，为电力、钢铁、水泥三类耗能大户制定相应的能耗标准，引导企业规范节能工作。目前已完成《水泥企业能源计量器具配备规范》、《工业锅炉节能监测与评价》两项广东省地方标准，其中《工业锅炉节能监测与评价》标准已颁布实施，《水泥企业能源计量器具配备规范》已通过评审。通过一系列标准的制定实施，服务于全市产业布局调整战略的实施，以及淘汰落后产能、优化产业结构工作。

　　二是继续开展重点耗能领域节能技术应用研究。加强力量，重点实施已承担的《高耗能行业能耗现状及其低耗能模式的研究应用与推广》产学研科技项目研究工作，联合华南理工大学等单位共同对目前钢铁、水泥行业的高耗能现状进行分析、测试，结合技术改进，制定钢铁、水泥行业的能耗指标，并应用于试点企业，探索低耗能运行模式。

　　三是作为广东省唯一一家从事能源测试及产品能效测定的综合性专业技术机构，该院继续落实好《广州市能效检测技术重点实验室》项目，此项目集能源计量、能源物质检验及能源测试三大研究领域于一体，围绕全省推广节能新技术、深层次地开展节能降耗工作服务，为全省发展低碳经济增强后劲。

　　四是积极筹建广州市城市能源计量数据采集管理中心，从重点耗能企业抓起，走产学研结合的道路，充分利用现代化信息技术，实现对广州市重点耗能企业的水、电、油、煤、气（汽）等主要能源品种的购进、消费计量数据进行实时在线集中采集、传输、加工、存储和使用等一体化管理，为节能科研、业务开拓、企业节能降耗、质检科技、政府宏观管理服务。

　　五是千方百计参与开发清洁能源。充分发挥全院专业测试技术优势，继续积极参与“乳化焦浆/油（EGC）代油节能技术产学研战略联盟”的系列研究活动，与合作成员联合开展乳化焦浆在工业锅炉/窑炉、电站锅炉上的应用研究，石油焦粉在工业锅炉/窑炉上的应用研究，乳化焦浆在内燃机上应用研究，协助“产学研战略联盟”在3～5年内，达到替代燃料油500万吨规模的计划目标。同时，积极寻求合作，加强太阳能、地热、甲醇等清洁能源利用以及空调热能回收工作，大力提高全市的能源利用效率。

　　加强能源检测和节能技术推广，促进节能减排深入开展。一是强化能源计量工作的约束和导向作用。高质量完成日常的强检及委托检定工作，按计划完成广州地区全部水表、煤气表的强制检定工作；开展大口径流量计的现场检定、校准，填补广州地区对此类仪表不能进行现场检定的空白；继续开展水平衡测试、能源审计及能源平衡测试工作，帮助企业分析用能情况，参与企业技术改造，淘汰报废高能耗设备，挖掘节能潜力，提高节能水平。二是帮助企业提高能源计量管理基础工作水平。密切配合有关部门监督、协助企业加强能源计量管理的基础工作，包括建立能源计量组织机构、建立能源计量管理制度、明确企业领导职责和加强能源计量队伍建设等。同时采取多种方式，对企业开展《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）的宣传贯彻和培训工作，提高企业依法节能意识，促进企业自觉配备能源计量器具。持续开展检定员考证工作、社会公用计量标准及企业最高计量标准的考核工作。三是推进重大节能技术产业化。联合相关企业或机构，加大对节能设备、材料等产品的自主研发或引进消化吸收，加快形成批量生产，推进全市重大节能技术产业化。

　　提升与拓展检测业务面，提高节能减排服务能力。一是在能源检测领域，拟打造成国内领先、积极参与国际合作的服务于节能减排和低碳发展的专业化能源检测机构。二是在容量流量计量领域，拟完善容量流量及检定/校准能力，提高检定/校准能力，建立一批高、精、尖的检定/校准项目。三是在能源物质检验领域，拟提高检测技术能力和核心竞争力为主，研发新型能源和燃料添加剂检测方法，对现有检测标准改进和建立检测新方法，以提高化验室在检测方面的技术含量，提升化验室在能源物质检测行业内的地位。