四川：齐抓共管乳制品质量安全工作

　　“民以食为天”，食品质量安全越来越成为全社会关注的焦点。

　　四川作为乳制品大省，在省委、省政府的关心重视下，在省质监局领导班子的坚强领导下，全省质监系统开拓思路、创新方法、全力拼搏，监管企业有力度、服务企业有妙招。与此同时，各企业也自觉加强质量管理水平与行业自律，全省乳制品质量安全得到了有效保障和提升。

　　领导重视 各级部门齐抓共管

　　四川是我国著名的农业与食品大省。近年来，四川省各级党委和政府，通过制定优惠政策、加大投入、鼓励奶牛养殖、引进加工企业等措施，有力地促进了四川省奶乳业的迅速发展，全省奶牛数量成倍增长，牛奶产量大幅增加，乳品加工能力大幅提高，也促进了新农村建设和农民增产增收。在四川洪雅，当地群众把发展奶牛养殖概括为“户养两头牛，三年一栋楼”。

　　目前，四川乳制品的产量与份额在全国有着举足轻重的地位，除了本土“乳业航母”新希望、菊乐外，雪宝乳业、红原牦牛乳业、西昌三牧乳业、天友西塔乳业等一批大型乳制品企业也是群雄并起、各“霸”一方，而全国乳制品的几大巨头，如伊利、蒙牛、光明、完达山、维维豆奶、太子奶等也竞相入川建厂，成为四川乳制品产销大军中的主力部队。

　　对四川乳制品的质量安全，四川省委、省政府历来高度重视与关心，在政策、资金等多方面大力支持的同时，在质量安全上更是毫不含糊、严格要求。省委书记刘奇葆曾经对此专门批示： “四川省所有各个方面，要坚决贯彻党中央、国务院的要求，全面做好食品安全各个环节的工作，确保安全无误。任何环节出现问题，坚决追究责任并从严处置。”

　　省长蒋巨峰则多次强调：质量工作是一项系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性，全省各地要认真传达贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，把提高以食品为重点的产品质量工作作为当前的重中之重、头等大事。他同时强调，要加强领导，落实责任，严格落实质量工作政府负总责、企业负主责的责任制，建立健全质量监督管理的长效机制。

　　为确保全省乳制品质量安全，四川省近年来出台了一系列加强监管的政策措施，要求各级政府、部门及企业各负其责、齐抓共管，省政府每年拨款500万元财政专项经费用于乳制品质量监管。刘奇葆书记、蒋巨峰省长还多次亲率各相关监管部门负责人，深入企业和市场一线，检查指导乳制品质量安全工作，为全省乳制品质量安全提供了强有力的领导保障。为加强全省质监系统的食品快速检测能力，省政府投入2100万元，为省局和21个市州局配置食品快速检测车24辆，每辆车均配置国内一流设备，一般指标仅需10分钟可完成检测，为保障食品及乳制品质量安全增添了新的利器。

　　为促进全省乳制品产业做大做强，今年6月，四川省出台了新的乳业发展目标：即到2012年，实现四川人均奶类占有量达20千克；乳制品产量达到170万吨，其中干乳制品产量达到10万吨，液体乳制品产量达到160万吨，实现产值100亿元；全省鲜奶产量实现100万吨，乳制品加工能力利用率达到75%以上；初步形成成都、眉山、达州、阿坝四大乳制品生产基地。

　　可以说，四川乳业迎来了又一个大发展的春天。

　　加强监管 质监卫士全力以赴

　　在四川乳业发展的历程中，作为生产领域质量安全监管部门——质量技术监督局，履职尽责、强化监管，为确保全省乳制品食品质量安全起到了至关重要的作用。

　　四川省质监局党组书记、局长刘云夏经常说：“乳制品等食品质量安全事关重大，质监部门责任重如泰山！”为此，无论是在平常工作还是关键时刻，他总是高喊“跟我来！”，身先士卒冲在前面。他多次亲自带队，率领稽查执法、处室领导及技术专家，奔赴全省各乳业养殖基地调查研究，深入希望乳业、菊乐乳业、成都光明乳业公司等企业一线开展工作，对企业的原料采购、工艺流程、添加剂使用、出厂检验等进行了严格仔细的检查指导，以确保生产环节的质量安全。

　　说到四川乳制品质量安全，还有一位不得不说的关键人物，他就是四川省质监局食品处处长张崇友。军人出身的张崇友精明强干，常常有许多开拓创新的果敢之举，十多年前他担任省局稽查分局局长时，就曾以主办闻名全国的“夹江打假案”而声名远播，之后又担任泸州市质监局长数年，对基层一线和生产企业情况十分了解熟悉。他和食品质量监管战线的同志们一起，察觉并遏制了一些行业“潜规则”，严格了对生产领域的质量安全监管，及时扑灭了有可能泛滥的质量事故苗头，使全省乳制品行业保持了质量安全的底线，避免了后来“三聚氰胺事件”这一乳制品行业的巨大灾难在四川发生。

　　2008年9月，震惊全国的“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”突如其来。四川的乳制品里三聚氰胺有没有超标？质量安全是否可靠？成为全川百姓和各级领导关注的焦点。

　　为此，全省质监系统全体动员、反应及时，从9月13日起，迅速进入一级应急响应状态，做到了“三个迅速”：一是迅速加强组织领导，成立了由刘云夏局长亲自挂帅的乳制品专项整治领导小组，建立了24小时值班制度。二是迅速抓好监管，出动1000多人次，核查全省63家获证乳制品生产企业的基本情况；开展了对正在生产的44家企业181个批次产品的抽样检查；向有乳制品企业的13个市州派出了9个工作组，出动7300多人次进驻乳制品企业，开展驻厂监管工作，对全省乳制品企业的奶粉、巴氏杀菌乳、高温灭菌乳、酸乳和含乳饮品等全部产品进行了三聚氰胺批批抽样检验。三是迅速引导舆论和消费，进一步畅通了“12365”投诉举报和咨询服务信息渠道，认真对待每一个举报和投诉。同时，针对四川是农业大省和食品生产消费大省的实际，举一反三，开展了对酒类、粮油、泡菜、肉类等大宗加工食品的质量监管，确保了食品质量安全。

　　质监部门长期严格科学的监管，终于在关键时刻得到了证明与回报——经过严格检查检测，四川乳制品向消费者交出了一份满意的答卷：全省乳制品质量安全总体良好，没有人为掺加三聚氰胺现象。省质监局还及时在媒体上公布了产品抽查合格情况，组织人大政协委员、媒体记者、消费者代表到乳制品企业现场参观，见证了乳制品从检测、生产到产品流通的全过程。这一系列扎实有效的办法措施，消除了消费者的恐慌情绪，有力地维护了社会稳定。仅仅只过10天左右，全省乳制品生产就逐步恢复到9月14日之前的水平。

　　因此，四川省政府副省长黄小祥在“全省质监系统乳制品及食品生产加工环节质量监管工作会议”上，充分肯定了质监部门在处置三鹿婴幼儿奶粉事件中的工作，他动情地说：“纵观这10多天来的工作，质监局在应对突发重大公共事件的思路是清晰的，措施是得力的，落实是有效的。也足以证明，质监干部职工是讲政治、顾大局的，是一支敢于战斗、善于战斗、战斗力很强的队伍，质监部门值得表扬！”

　　真情服务 质监部门尽心尽力

　　作为行政执法部门，近年来，四川省质监系统不仅依法行政、加强监管，还充分发挥部门职能与技术优势，全心全意为企业服务，为质量安全保驾护航。

　　“三鹿牌婴奶粉事件”发生后，四川省质监局在过去工作的基础上，更是创新工作思路，采用新办法，探索新途径，巧念“五字经”，助推乳制品企业健康发展。

　　一是巧念“宣”字经，重宣传。组织全省47家乳制品生产企业的68名主要负责人和监管人员集中培训，专题学习国务院令第536号《乳制品质量安全监督管理条例》，将统一印制的《条例》张贴于企业生产车间，组织企业开办宣传专栏，大力宣传《条例》中的相关法律法规和政策规定，营造乳制品质量安全监督管理的浓厚氛围。

　　二是巧念“送”字经，抓服务。省质监局集中组织两批共96名驻厂监管员进行集中培训，在此基础上，为全省每一个乳制品生产企业下派了驻厂监管人员，严格监督对原料、生产过程和产品出厂的质量监管，认真落实出厂产品的签字放行制度。

　　三是巧念“检”字经，夯基础。驻厂监管人员摸实情，说实话，报实数。对具备检测“三聚氰胺”能力的企业，监督其按标准规范检测行为；对不具备检测能力的企业，本着“就近、方便、快捷、安全”的原则，协调安排检测，落实了批批检验制度。

　　四是巧念“惠”字经，树形象。认真落实惠民政策，建立和完善利益导向机制，申请专门经费，为企业迅速添置了急需的技术检测设备。与此同时，省质检院、达州市质检所等技术机构夜以继日、加班加点进行技术攻关，找到了快速准确检测三聚氰胺的新方法，有效解决了检不了、检不准、检得慢的问题。

　　五是巧念“创”字经，构和谐。结合实际，着眼发展，创新思维，优质服务，引导企业采取切实措施，改善生产条件，提升员工素质，完善诚信体系，确保乳制品质量安全，努力构建和谐质企关系，扎实推进乳制品企业健康发展。

　　仅近两年来，全省质监系统共印发《食品安全手册》、《食品安全法》、《乳制品质量安全监督管理条例》等宣传挂图和资料上百万份，下发基层和食品生产企业，张崇友处长也成为了“宣传队长”，除了经常亲自讲课外，还率领由专家学者及各处室人员组成的宣讲队，马不停蹄地奔波在全省各地巡回宣讲、答疑解惑，为监管部门、基层政府和生产企业培训人员达3万多人次，有效提升了食品特别是乳制品的质量安全，全省乳制品企业对此均十分感激。

　　“要么关门歇业，要么和质监部门一道努力，做质量做品牌，做让消费者信得过的产品。”近日，杨森乳业的负责人对记者说，他一直对两年前四川资阳市质监局周传军局长这段“声色俱厉”的告诫记忆犹新。

　　原来，当初杨森乳业虽然在“三聚氰胺”事件中能洁身自好，其产品及原料合格率为100％，但资阳质监局也发现，该企业的技术落后、设备简陋，卫生条件不敢恭维，产品质量安全存在诸多隐患，于是对企业下了“死命令”：定期整改，提升质量。

　　资阳质监局派相关专业人员长驻“杨森乳业”，从原料进厂到生产加工各个流程，对关系产品质量的每一个关键点进行逐一检查，帮助企业建立完善质量保障体系，提高产品质量；并充分发挥自身的技术优势，为企业提供技术支撑，在质量管理、标准宣贯、认证咨询和行业新动态、新技术等方面积极为企业提供专业的服务，帮助企业解决质量提高、工艺创新、市场准入等方面的技术难题，同时鼓励“杨森”积极开展品牌建设。

　　借助质监局全力帮扶的春风，全体“杨森人”也奋发图强，树立了“万里杨森路、质量第一步”的发展宗旨。他们大力引进国内外先进设备，学习国际领先的生产管理经验，经过两年的拼搏，完成了由“简陋作坊”到成为集“粮食储备、饲料加工、奶牛饲养、乳品研发与制售”为一体的农业现代化产业集团公司的飞跃，现有产品四大系列20余个品种，并悉数通过国家食品质量安全QS认证，可年产各类乳品2.4万吨，产值上亿元，先后获得了“四川市场十大百姓放心奶”等殊荣，逐步走上了质量品牌振兴之路。

　　“最近一段时间，大伙真是累坏了，连中秋节都没有休息。”成都市质监局食品处长韩志玲告诉记者，在前不久国家质检总局布置对乳制品的新一轮监督检查工作后，成都市质监局的同志们在局长周道富的带领下，争分夺秒地贯彻落实，进企业、摸排查，搞培训、忙抽检，虽然十分辛苦，但保证了辖区内的乳制品生产质量安全，大家心里感到莫大的欣慰。

　　行业自律 质量品牌赢得信心

　　企业是质量责任的主体。近年来，四川省乳制品企业始终坚持“质量第一”的理念，真正承担起了质量第一责任人的重任，以优质安全的产品赢得了消费者的青睐，让社会各界重拾了对乳制品的质量安全信心。

　　对发展乳制品行业来说，奶源至关重要，而四川省环境优越、资源丰富，特别是川西地区更是地广林密、水草丰美，是我国目前最优质的草场与奶牛集中地之一。正因如此，早在多年前，新希望、菊乐等大型乳业公司就在川西地区“跑马圈地”， 红原牦牛乳业公司、西昌三牧乳业公司等也充分利用自己得天独厚的资源优势迅速发展。在当地政府及各部门的全力支持下，各乳业公司投入大量资金、技术、人力等，扶持农户种植牧草、养殖奶牛，培育起各自优良的奶源供应基地，确保了原料奶的质量安全。

　　在生产方面，各乳业公司更是投入巨资，引进先进设备、招揽优秀人才，开发领先技术、革新生产工艺，建立起严格科学的标准、质量管理体系，不断提升乳制品的质量安全水平。

　　新希望是四川乳业的“龙头老大”， 奶牛产业链建设方面相对比较成熟，已建立20多个个奶源基地及直属奶牛场，拥有15万头奶牛、6万多个奶牛养殖户。新希望乳业拥有自己的奶牛研究所，可以开展饲料成分检测和DHI检测等，这些措施有效保证了饲料和牛奶的质量安全，构筑起第一道牢固的防火墙。

　　与此同时，新希望乳业拥有国内先进的鲜奶、酸奶、乳粉生产线，使用了世界上最先进的自动TMR机、转盘式挤奶机等，从挤奶到冷藏，直至最后生产出各种乳制品，都向消费者保证其卫生、新鲜、营养。在三聚氰胺事件后，新希望乳业及时添加了“掺假系数检测机”， 专门购进“酶标仪” 以检测三聚氰胺，做到了对批批原料检测三聚氰胺，保证出厂的乳制品都安全可靠。

　　正因如此，刘永好董事长敢于向社会郑重承诺生产销售放心产品的决心，各级领导赞扬他们“点亮了中国乳业新的希望”。 2009年，新希望乳业销售额达30亿元，实现了50%的增长目标，直指全国行业前5位。最近，新希望也自信地喊出了“打造中国鲜奶第一品牌”的响亮口号。

　　四川乳业的“二哥”——菊乐乳业一直秉承“质量第一”的理念，不断发展壮大，其拥有的4个自有牧场能为企业稳定提供50%的奶源供给，而世界一流的生产线和质量工艺管理，保障了产品的质量安全。“保守估计，今年上半年，公司销售额同比增幅超过20%。”近日，菊乐乳业副总经理夏雪松表示，在收购美资企业奶奇乐乳业半年后，菊乐乳业发展速度明显加快。“按照这样的速度，今年销售额将突破7亿元大关。”夏雪松坦陈，即便保持20%的增速，与刚出台的《四川省贯彻落实乳制品工业产业政策实施方案》要求相比，还有加快发展的空间。

　　“日销量100多吨，超过去年最高日销量。”电话另一端，四川雪宝乳业公司行政总监杨其宏难掩兴奋。“建厂之初，我们对奶场、奶源的标准化建设和监管换来的乳品安全，终于转化成了竞争力。

　　增长、超越、发展，一条条捷报不断从四川乳制品行业传来。尽管出现了“三聚氰胺事件”，但守住了底线的四川本土乳业却不但没受影响，反而一直安全、稳健地发展。洪雅县畜牧局副局长王福荣高兴地说：“全县奶牛养殖户未倒掉一滴合格奶，未宰杀一头健康优质奶牛！”据业内人士介绍，四川消费者对本土自主品牌的信心明显增长，“三聚氰胺”事件前，外地乳企巨头占据了四川市场55%以上的份额；而在“三聚氰胺”事件后，四川本土乳制品的市场占有率迅速达到了70%左右，实现了“弯道超车”，进入了大踏步前进的新阶段。

　　这，就是质量的力量！

　　目前，经过兼并重组或大浪淘沙，四川省乳制品企业约有40家，其中拥有四川名牌10个，质量品牌、诚信经营的观念深入人心。最近，全省各级各部门正在全力贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，一场叫响“四川造”乳业质量品牌的热潮方兴未艾，在四川省新的乳业发展目标的鼓励下，四川乳业必将堀起西南、走出盆地，迎来一个迅速发展壮大的黄金时代！

　　质量诚信是企业的信誉和生命

　　四川省“抓质量、讲诚信、树品牌”乳制品骨干企业（排名不分先后）：

　　新希望乳业控股有限公司

　　四川菊乐食品有限公司

　　四川雪宝乳业有限公司

　　成都伊利乳业有限责任公司

　　成都光明乳业有限公司

　　蒙牛乳业(眉山)有限公司

　　西昌三牧乳业有限公司

　　四川新希望乳业有限公司华西分公司

　　四川省西塔乳业有限公司

　　四川菊乐食品有限公司眉山分公司

　　四川新希望乳业有限公司洪雅阳平分公司

　　简阳市杨森乳业有限责任公司

　　四川奶奇乐乳业有限公司

　　成都金蒙乳业有限公司

　　四川省南充天太乳业有限公司

　　四川雅安熊猫乳业有限公司

　　四川西昌汇康乳业有限责任公司

　　德阳同心乳业有限公司

　　广元市龙达商贸有限责任公司乳制食品厂

　　攀枝花市健友乳业公司