荣成市全力打造冷冻调理食品和船舶制造生产基地

　　近年来，山东荣成市委、市政府立足丰富的海产品资源优势，依托全省船舶工业聚集区品牌，把做大做强冷冻调理食品和船舶制造产业，作为推进全市工业经济振兴、加快产业结构调整的战略举措，扎实开展山东省优质产品生产基地创建活动，取得了良好成效。2009年，全市食品加工量200多万吨，实现销售收入近700亿元，整船完工量45万载重吨、船段完工25万吨，实现销售收入64亿元，被评为山东省优质冷冻调理食品生产基地和优质船舶制造生产基地。

　　强化组织领导 健全创建机制

　　荣成市委、市政府对创建工作高度重视，把创建过程作为引导企业转变发展方式、提升核心竞争力和应对国际金融危机挑战的过程，扎实开展各项创建工作。一是成立专门班子。市政府成立了由分管副市长任组长，质监、环保、安监、中小企业等8个部门共同参与的创建工作领导小组，负责创建工作的组织、领导和协调，领导小组实行联席会议制度，随时研究解决遇到的问题，保障了创建工作务实高效。二是明确责任分工。制定了详细的实施方案，对领导小组办公室、各参与部门、行业协会以及各相关企业承担的具体工作责任进行了明确分工，形成了一项工作、多家参与、整体联动的工作机制。三是强化工作督导。多次组织有关部门和相关企业召开专题会议，督导工作推进情况，对创建工作进行全面研究部署。特别注重倾听部门尤其是企业关于创建工作的思路和想法，着重解决具体问题，保证了创建工作有规划、有部署、有反馈、有落实。四是加强舆论宣传。充分利用网络、电视、报纸等新闻媒介，通过召开动员会、座谈会、举办质量论坛活动等多种形式，大力宣传创建工作的意义，推广创建工作典型，普及产品质量知识，提高全社会对创建工作的认识，为开展创建工作营造了良好的舆论氛围。

　　实施六大战略 助推质量提升

　　一是市场开拓战略。受国际金融危机影响，去年以来荣成市冷冻调理食品和船舶制造业出口增长势头减缓。为帮助企业开拓市场、增加订单，他们先后举办了“全国大型超市经理荣成行”、“麦德龙超市产品采购对接会”、“海洋食品展”等系列推介活动，邀请国内外近50家大型超市经理来荣成考察，极大地提升了了荣成冷冻调理食品的知名度。在此基础上，市政府设立了外经贸专项发展基金，并积极争取上级中小企业市场开拓资金支持，引导企业巩固日韩传统市场，抢占欧美新兴市场，开发适销对路的内销产品。二是品牌带动战略。为鼓励企业争创名牌和驰名商标，荣成市出台鼓励扶持政策，重奖获得中国及山东名牌产品和驰名商标的企业法人代表。目前全市拥有2个中国名牌产品、1个中国驰名商标、7个山东名牌产品、9个山东省著名商标，全部集中在冷冻调理食品及船舶制造相关产业。三是产能跟进战略。对企业新上项目给予政策支持，强力推进了总投资5亿元的好当家养殖开发、总投资1.5亿元的赤山集团5万吨冷链物流中心等一批重点产能建设项目；规划实施了龙眼湾、马栏湾、俚岛湾、石岛湾、靖海湾五大造船板块和三大造船配套园区建设，全力加快三星造船、神飞造船、西霞口国际修造船基地等龙头项目建设，预计到今年年底，全市造船能力将达到160万载重吨，实现销售收入310亿元。四是科技创新战略。成功举办了“产业技术创新战略联盟活动周”活动，中国海洋大学等18家著名大专院校、科研院所的100多名专家、学者出席了活动，与该市企业达成46个合作协议或意向。通过产学研联合，荣成市冷冻调理食品和船舶制造企业凝聚、培养了大批专业技术人才和高素质员工，从事技术和产品开发的人员多达8000多人，拥有高级工程师40多人，每年研发新产品100多个，绝大多数成果已经转化为生产力。五是质量管理战略。引导和鼓励企业参与国家标准或行业标准的制修订工作，帮助企业用标准赢得市场先机，确立在全国同行业中的领军地位和话语权。同时，不断加大采标工作力度，有重点地开展标准宣传和标准实施推广。目前，我市冷冻调理食品企业中有1家通过4A级、9家通过2A级“标准化良好行为企业”验收，好当家、泰祥等主要冷冻调理食品生产企业均已通过了ISO、HACCP以及日、韩、欧盟等认证。六是食品安全战略。针对日益抬高的出口食品检测壁垒以及国际社会对食品安全的高度关注，他们专门成立了农产品质量安全管理办公室，镇村两级也成立了相应机构，形成了市镇村三级联动的网络体系。重点加强冷冻调理食品检验监测体系、化学投入品追溯体系建设，力争做到投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无障碍。

　　发挥职能优势 强化跟踪服务

　　创建优质产品生产基地是一项系统工程，必须充分发挥政府职能，调动一切力量，强化跟踪服务。为此，他们主要抓了四个环节：一是制定工作规划，整合行业优势。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，充分发挥政府与市场在资源配置中的作用，专门成立了市食品工业促进局、船舶工业促进局，加强行业规划、管理、协调和服务，较好地解决了重复建设、资源浪费等弊端。二是加强政策引导，建立长效机制。深入实施“质量兴市”战略，制订全市质量发展规划和目标，并分解落实到相关部门，纳入荣成市经济和社会发展总体规划。先后出台了《荣成市质量振兴计划（2000年—2010年）》等文件。以优惠政策引导企业加大质量投入，在政策性贷款、专项贷款、减免税费等方面给予扶持，鼓励企业进行技术改造、质量改进和新产品开发。三是打击假冒伪劣，维护市场秩序。尤其是在冷冻调理食品生产方面，把打假保名优作为促进冷冻调理食品产业发展的重要环节，组织有关部门加大执法力度，打击假冒名牌、侵犯名优企业权益的违法行为。近年来，先后查处了数十起伪造和冒用他人厂名、厂址生产冷冻调理食品的案件。四是完善检测服务，提高检测能力。在市质监局、出入境检验检疫局分别建立了食品实验室和综合实验室，满足食品企业的检验检测需要。同时，在全国县级率先举办了国家级食品安全师职业资质培训，引导企业建立质量自检自控体系，确保出口食品符合质量安全要求，去年先后举办化验检测人员培训班20次，培训人员2000多人次，培训合格人数占全国的3.5%。泰祥集团投资3000万元成立了产品研发和质量检测中心。好当家集团、泰祥集团检测中心分别被认定为国家级中心检验室，并且被省检验检疫部门批准为首批社会实验室，授权对社会开展检测服务。

　　创建优质产品生产基地对于壮大发展产业集群、促进中小企业质量管理、提升区域竞争力都具有十分重要的现实意义。他们将认真学习先进经验，主动接受上级指导，进一步解放思想，务实举措，全面叫响优质冷冻调理食品和船舶制造生产基地两个品牌，使之在推动区域经济发展中发挥更大作用、创出更大效益。