北京检验检疫局扎实推进动植检工作质量全面提升侧记

　　北京口岸年均查验出入境人员1040万人次，查验入境携带物超过200万件，居全国第二。北京检验检疫局每年都会截获禁止携带入境物上万批次，并多次从中检出包括芒果果核象甲、橘小实蝇、辣椒实蝇、四纹豆象等危险性有害生物。近年来，该局严格把关、热情服务、创新发展，动植检工作得到了全面提升。

　　2002年开始，该局在全国率先应用检疫犬查验行李，结合X光机，形成了“人-机-犬”三位一体查验体系，降低了开箱率，极大地方便了旅客，满意度普遍提高。尤其是在进出口动植物及其产品检验上，检出率成倍增长，多次检出如牛传染性鼻气管炎、粘膜病、禽流感、新城疫等一、二类动物传染病，以及香蕉穿孔线虫、鳞球茎茎线虫、马铃薯茎线虫，南芥菜花叶病毒等检疫性植物病虫害，对保护首都农林和生态安全起到了积极作用，成了抵御外来有害生物的有效屏障。目前，这种查验体系已经逐步完善，并经国家质检总局向全国推广。

　　作为国际大都市，北京承担的国际活动越来越多，成功举办了奥运会、花博会。北京奥运会前，该局进行了应急演练，专门应对进境伴侣动物突发疫情。他们针对国际活动特点，从检疫许可、动植物检疫监管、疫情监测、工作犬的监管等方面着手，制定了《重大国际活动出入境检验检疫规程》行业标准。国际花卉博览会期间，检验检疫人员与中国花协、花博会组委会建立了联络机制；起草了组织方案、工作方案和应急处置预案等，并设立专用窗口和电话，24小时随到随检。这都为应对日后的重大活动积累了丰富的经验。

　　为了应对贸易国的技术性壁垒措施，北京检验检疫局积极推行监管方式改革，将监管工作前移到生产过程之中，抓生产源头和关键环节的管理，对出口动植物及其产品全部实施注册登记管理，促进企业建立健全质量管理体系，提高产品质量和管理水平。该局定期举办驻场兽医和植保员培训，实施驻场兽医和企业植保员管理制度，制定《北京地区出口植物、植物产品注册登记企业植保员管理办法》和《驻场兽医管理办法》，以增强所有注册企业安全生产的自检自控能力。

　　该局成立了包括水生动物工作小组、饲料及饲料添加剂工作小组在内的7个动植物检疫风险评估专家组，并以小组为单位开展出入境动植物及其产品的风险分析工作，有的成果已在日常工作中运用。如专家组针对出口木制品注册登记制度、分级分类管理和日常监管工作进行了分析，形成了以注册登记为基础，以风险评估为手段，以分级分类管理为依托的长效监管措施，并下发《北京地区出境竹木草制品分级分类管理实施细则》，还修订了《出境竹木草制品检验检疫作业指导书》。

　　通过整合质量管理、绩效管理、能级管理等三种管理方法，他们形成了综合行政管理体系。并以此为依托，制定《动物及动物产品检验检疫控制程序》、《植物及植物产品检验检疫控制程序》和相关检验检疫作业指导书26份，规范了全局的动植检工作，从而实现了出境、入境动植物检验检疫证单内部差错率几乎为零的目标。

　　成绩面前，北京检验检疫局检验检疫人员并不骄傲：“我们还有提升空间，必须进一步夯实基础、创新发展，用心做好每一项工作……”