广西检验检疫部门用“高压线”编织“安全网”

　　近日，防城港检验检疫局在对某公司进口的一批越南产共1050吨、货值71.4万元人民币的散装铁矿进行检验时，发现该批货物为灰色块状，碎粉较多，粒度极不均匀，最大块的粒度约70厘米。经检验铁含量为16.78%，与合同约定铁含量不小于60%的要求严重不符，铁矿质量低劣，无工业加工价值。检验检疫人员依据检验结果出具证书供收货人索赔。同时，建议加强对从越南进口铁矿的检验监管，相关贸易公司加强装运前检验，防止因盲目进口造成经济损失。

　　广西北部湾经济区作为地处我国沿海西南端，是中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，既是我国大西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道，又是促进中国-东盟全面合作的重要桥梁和基地。随着国内经济回暖，广西、云南、贵州等地企业纷纷从境外进口矿产品，并从北部湾港口防城港、钦州、北海等入境。入境矿产品剧增，形势喜人，但是检验发现存在诸多问题。广西检验检疫局针对近年来进口矿产品品位不符合合同要求、短重、夹杂等突出质量问题，加强大宗资源性进口矿产品检验监管，认真执行检验检疫技术规范、开展检测工作质量整顿，加强安全环保项目检验，保证检验工作质量，保护国家经济和环境安全。

　　进口矿产品质量“问题多”

　　铁矿、铜矿、锰矿等是广西进口大宗资源性商品。近年来，随着进口量的增加，商品质量不符合我国法律法规要求和不符合合同要求的问题突出，品质波动大、粒度不均匀和包装运输方式的变化，检验监管工作遇到新的课题。

　　铁合金作为广西支柱产业，进口锰矿逐年增加，其中北部湾港口集团中的钦州港锰矿进口量已超越天津港，在2009年排全国所有港口进口量第一位；防城港和北海港也有大量的锰矿进口，广西北部湾三大港口已经成为我国西南、华南最主要的锰矿进口销售集散地，在全国占据及其重要的地位。2009年以来，广西口岸共检验进口锰矿890批次、633万吨、货值10.43亿美元。

　　2009年进口铁矿价格受国际金融危机的影响渐减，下半年成交价格回升。广西进口铁矿检验发现质量不合格问题突出。2009年以来，从广西口岸进口铁矿5770批次、重量3516万吨、货值26亿美元，检出一般贸易方式进口铁矿不合格184批、涉案重量1311万吨、涉案货值达10亿美元。

　　铜矿（含铜精矿）是我国进口的重要战略资源性商品，广西进口铜矿主要在防城港、钦州港。2009年以来，从广西口岸进口澳大利亚、墨西哥、菲律宾、印尼等国铜矿共95批、重量68.5万吨、货值12.7亿美元，共检出不合格进口铜矿12批、4.5万吨、货值6545.7万美元，进口铜矿质量下滑。

　　广西检验检疫局检验监管处处长经克说，从检验统计情况看，广西口岸进口矿产品不合格的原因一是短重，实际到货重量少于提单重量；二是环控指标超标，如铜矿中有害元素氟含量不符合国家质检总局、商务部、环境保护部《关于进口铜精矿中砷等有害元素限量的公告》中不得大于0.1%的规定等。

　　创新监管提升“有效性”

　　广西检验检疫局检验监管处处长经克介绍，广西检验检疫局创新检验监管举措，加强进口矿产品检验监管工作，确保口岸把关成效。为保证进口矿产品检验监管工作质量，该处去年8月底前组织口岸分支局完成了进口矿产品检验工作质量自查，对执行取制样和理化检验标准、仪器运行状况、记录管理、执法偏离和风险评估等内容进行逐条逐项核查，对存在问题采取针对性改正措施；组织修订进口重点战略性资源商品如铁矿、铜矿、锰矿的检验检疫工作规范，完善检验监管要求和检验规程；组织编写和学习检验监管案例；完善重点进口矿产品质量分析机制。

　　同时，按照国家有关法律法规、相关标准的操作规程实施检验，在规定的流程时间内完成重量鉴定和品质取制样、检验、拟稿、出证等一系列工作。检验方式做到批批实施放射性、有毒有害元素检测，加大现场货物的查验力度，重点检查货物是否掺杂使伪、是否夹带冶炼矿渣、及其他劣质原矿物质等，同时加强进口计价项目的检测，不断完善高放射性风险货物风险预警机制，建立有毒有害元素的检验监管机制，严防涉及安全、卫生、环保、反欺诈等危害人身健康、污染环境和商业欺诈的货物入境闯关，确保进口矿的有效监管。

　　多项检验监管举措的实施，提高了检验把关水平，防城港、钦州、北海等检验检疫局加强检测能力建设，提高检验结果准确性，今年以来，广西口岸共检出不合格铁矿、煤炭、铜矿、锰矿共308批，对外索赔和挽回经济损失1.53亿美元，对6批进口菲律宾氟含量超标铜矿实施退运处理，维护了收货人合法权益，确保了国家环境安全。

　　典型案例>>

　　2010年7月，钦州检验检疫局对大连某公司从菲律宾进口的一批散装铬矿检验发现不符合合同要求，该批铬矿为原矿，重量2009吨、货值28.1万美元。经检验，粒度极不均匀，最大粒度达到40厘米，铬矿中三氧化二铬含量为24.37%、与合同约定值34%（±1）的要求严重不符，矿石中铁、二氧化硅、三氧化二铝、氧化镁含量也与合同要求不符。

　　针对铬矿石品质波动大的特点，口岸检验检疫机构应加强来自菲律宾铬矿的检验监管，告知收货人做好装运前品质检验工作，要求矿石粒度应不大于100毫米，以便于检验检疫人员按技术规范检验和维护贸易双方权益。