孙凤英：认证认可是经济发展的“加速器”

　　认证认可是确保质量安全的基础手段，对保证产品和服务质量，提升质量管理水平；加强节能减排，发展循环经济；突破贸易壁垒，推动对外贸易；顺畅农产品流通，推动新农村建设；维护民生权益，促进社会和谐；加快行政管理方式改革，提高政府工作效率等方面发挥了积极的推动作用。

　　据有关专家测算，认证认可对国民经济增长的贡献率为0.671%，对社会发展的贡献率为0.314%。

　　我国改革开放和现代化建设已经进入了新的历史时期。党中央、国务院提出了建设社会主义新农村、建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面、协调、可持续发展的要求。认证认可是落实这一要求的一个十分有效的方法。

　　以江苏昆山为例，昆山市政府和下属各级签订责任状，通过政府推动，提高生产力发展水平和产品质量。通过经济补贴的方式，鼓励中小企业开展国际认证，历年来补贴额度达到500多万元。通过推动农产品认证和加强进出口食品卫生注册，可以推动农业产业化进程，促进农产品和食品出口，增加农民收入，为解决“三农”问题打下坚实的基础。通过推行环境管理体系认证，可以促使企业和组织在提高生产的质量和效益的同时，把保护生态环境放到突出位置，节能节水认证、环保认证产品的推广使用，对保护环境将起到巨大推动作用。这些都是从根本上落实科学发展观要求，实现全面、协调、持续发展的根本性措施。把认证认可手段作为政府转变工作职能的重要措施来运用。实现政府自身的转型和职能转变，是贯彻落实科学发展观的重要基础。认证认可工作为政府职能转变提供了新的可行措施。要推动各级政府部门充分运用认证认可手段加强管理，积极采用认证认可成果，降低管理成本，减少行政风险和责任，提高管理效率。

　　认证是随着工业化生产的发展，在工业化国家率先开展起来的一种对产品的评价、监督活动。随着外向型经济的迅速发展，认证工作也得到迅猛发展。认证范围从单纯的工业产品认证发展到质量管理体系、食品卫生管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系，以及农产品、信息技术产品和网络安全运作等领域。认证认可已经广泛存在于商品和服务的形成与生产、流通、管理各个环节，渗透到经济、政治、社会生活、国家安全等各个方面。认证认可已成为人们生活中不可或缺的保障理念，认证证书已经成为企业签订贸易合同、招投标、申请贷款的“通行证”。

　　有关统计分析表明，有影响的大中型企业、机电产品生产企业、主要食品加工企业、与健康安全有关的大多数企业，重要的、有影响的实验室，基本上按需要或要求取得了认证、注册或资格认可，其在经济总量上已占相当大的比例。不仅如此，认证认可已经全方位地融入到国民经济和社会生活等各个环节。尤其是令人广泛关注的民生权益、促进社会和谐方面，认证让老百姓生活更“放心”。如昆山一些菜场开展标准化菜市场认证试点工作后，使菜场面貌和管理水平大为改观，食品蔬菜卫生状况获得较大提高，市民感慨说：“这下终于能吃上真正放心的蔬菜了！”；认证让老百姓住得更“舒心”。如一些物业管理公司、建筑公司都选择通过认证手段规范管理体系运作，使小区居民对物业满意度的打分从2001年的75分，提高到2005年的91分；认证让老百姓医疗“安心”。如以质量管理体系认证为突破口的昆山中医院，缩短了服务流程、规范了医院服务，保证了医疗护理质量，建立了良好的医患关系，是全国文明单位标兵。

　　认证认可是社会主义市场经济条件下规范市场行为、维护公众利益和社会诚信，建设社会主义和谐社会的重要手段。推行认证制度，可以促使企业按照技术法规、标准实施管理或组织生产，规范自身行为，从根本上提高管理水平，保证产品质量，改善环境质量，强化健康安全，建立信誉、增强竞争力。据2009年工商质检等部门联合开展的对电动自行车的检测结果显示，获证企业产品平均抽样合格率达到90.45%，而未获证企业产品平均抽样合格率为77.15%。

　　通过认证认可制度的推行，产品质量提高了、生存环境改善了、健康安全得到保证、人们的质量意识得到加强、人们对生活质量要求的不断增强，就会促使全社会自觉地保护环境，使管理制度先进、产品质量有保证的企业和产品得到社会和消费者的认同，增强消费者的信心，保护消费者的权益。认证认可是诚信建设的基础性工作，认证认可提供的产品安全信息，是市场经济条件下商品自由流通和市场调控不可或缺的信息。通过认证认可制度的推行，能够切实起到规范市场行为，优化资源配置，维护公众利益，促进管理和技术进步，提高国民经济运行质量，促进对外贸易，维护国家经济利益和安全的作用。国家、企业、社会三者利益的统一，构成了推动认证认可工作的社会基础，同样，认证认可也将在建设社会主义和谐社会中发挥重要促进作用。

　　（作者单位：昆山检验检疫局）