邓军：强化“五种意识”用好权

　　权力被滥用往往是一个人走向堕落的外在表现，实质上是他们对政治文明的公然践踏。在行使行政权力的过程中，我们必须认清权力“公”的本质，并在具体工作中强化五种意识。

　　强化公正意识用好权。公平与公正是社会和谐的基石，正确行使公共权力，是确保社会公平公正的关键。广大检验检疫执法人员要真正思考清楚：“手中的权力是谁给的？运用这些权力是为了什么？行使这些权力要注意什么？”思考清楚三个问题之后，强化公正用权的意识，才能保证行使权力过程的规范、透明、公平。一是在使用相应法律、法规、规章行使职权时要有公正之心，避免具体运用中对条款的“误读”和自由裁量权的滥用。二是工作流程要公开。公开是主动接收监督的良方，也是防止腐败的有效举措，尽可能将权力行使过程透明化。三是极力避免来自社会各方面的干扰，以免影响权力行使的公正性。

　　强化规则意识用好权。“社会文明程度既是人们思想道德水平的客观反映，也是社会规则规范的必然结果。”所以说，按照规则行使权力也是政治文明的具体表现。

　　强化服务意识用好权。检验检疫部门履行着监管和服务双重职能，事实上是在行使权力过程中体现出的两种属性。因此，检验检疫人员执法过程，也就是服务地方经济社会发展的过程。

　　强化自律意识用好权。“自律是党性的体现，是一种觉悟，更是一种人格力量。”自律应是党员的为人之本，也是党员、干部必备的条件。几年来，检验检疫系统也出现了不少放松自律，逐步走向腐败的案例。当然，外因通过内因起作用，环境塑造人，意识引导行动。“物必自腐而后虫生”，是一条具有深刻哲理的古训。一是要必须强化自律意识，加强道德修养，筑牢思想防线，遏制贪欲，抵制诱惑。做到“吾日三省吾身”，“善养吾浩然之气”。二是要主动分析自身的主要权力点，认真分析相应的风险点，并主动采取措施予以制约，使自己行使权力时“不自由、不随意、无风险”。三是主动接受各种有效的外部监督。

　　强化创新意识用好权。当前，对权力的监督制度已经不少，对权力运行过程的监管不可谓不细，但是现实生活中为何仍然会出现这么多的滥用权力的现象呢？笔者认为，随着经济社会的发展，反腐败工作面临的形势会更加复杂，同时，滥用权力的隐蔽性也会日益加强。“道高一尺，魔高一丈”，人们的能力是在不断解决问题的实践中得以提高的。因此，推进工作创新有助于破解滥用权力的难题。一是推进检验检疫执法部门的正确定位，厘清工作职能，将技术中介能够承担的职责逐步予以剥离。二是着力打造阳光检验检疫，同时提高信息化的水平，使权力运行过程随时接受全社会民众的基本同步的监督。三是推进权力监督方式、方法的创新。胡锦涛总书记说过：“要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。”一个系统、一个单位，一个部门也要通过总结、反思，不断推出对权力运行制约的更加有效的监管手段，同时，在加大工作力度的时候，也要大力降低监管制度运行的人力、财力等方面的成本。

　　（作者单位：温州检验检疫局）