山东淄博助桔梗出口实现“零预警通报”

　　池上——山东鲁山脚下一个只有两万多人口的普通小镇。因盛产优质桔梗，成为闻名中外的“桔梗之乡”。近年来，在淄博检验检疫局帮扶下，池上及周边地区出口桔梗备案种植基地已达4万亩，出口备案企业10家，年出口创汇近2000万美元，出口量占全国同类产品的60%以上。据统计，今年1~8月，池上桔梗累计出口472批、货值1245万美元，同比分别增长了4.9%和117.5%。

　　链 接>>

　　池上出口桔梗产业问题，有效解决了农村剩余劳动力就业问题，拉动了农民增收。目前，池上有桔梗生产加工从业人员6000多人，企业一年用于支付加工人员的工资达5000多万元，桔梗种植、加工收入已成为当地农民一项主要收入来源。

　　桔梗，别名白药、和尚头、铃铛花、土人参，既是一种中草药材，又是一种营养丰富的蔬菜，尤喜在山区坡地弱酸性土壤中生长。地处鲁山脚下的淄博市博山区池上镇，遍布丘陵山谷，土壤均属弱酸性土壤，且多为鲁山坡地。得天独厚的自然条件，为桔梗的种植和生长提供了良好的环境。

　　由于桔梗具有种植技术简单、管理粗放、耐旱、抗病虫能力强、药食两用等特点，上世纪90年代初，池上镇已将桔梗作为一项农业致富品种广为种植。1994年，池上桔梗开始走出国门。此后，随着国际市场需求量逐步增大，老百姓种植桔梗得到的实惠越来越多，当地农民种植、加工桔梗的积极性也随之高涨。小小池上镇，很快成了山东乃至全国出口桔梗的种植、加工集中地，“桔梗之乡”因此得名。

　　促进产品转型升级

　　出口品种和市场单一、产品质量档次低、技术含量低、附加值低、加工产业链不长，曾是很长一段时期池上桔梗出口的真实写照。促进农产品出口创汇是增加农民收入、推动社会主义新农村建设的有效途径。为此，淄博检验检疫局积极利用信息、技术等优势，主动帮助企业调整产品和产业结构，努力促使桔梗这一具有地域优势的特色农产品出口做大做强。

　　在淄博检验检疫局的悉心指导下，近年来，池上桔梗已由过去单一的保鲜原料型产品发展为现在的去皮桔梗、劈丝桔梗、脱水桔梗、腌制桔梗等6个品种，包装也由过去的纸箱简单包装发展到现在的真空包装、充氮包装、小包装等。如今，池上出口桔梗产品中深加工产品占到了90%以上，不仅延伸了产业链条，更大大满足了国际市场需求，深受韩国、日本、澳大利亚、美国等国消费者的青睐。

　　在帮助企业调整产品结构的同时，淄博检验检疫局还指导企业走品牌发展之路。短短几年间，“池上桔梗”先后被中国国际农业博览会评为“名牌产品”、被国家绿色食品发展中心认定为“绿色食品”，地理标志证明商标获得国家注册。品牌的提升，既提高了产品竞争力，又使“池上桔梗”身价倍增。自去年秋天以来，池上桔梗出口价格连续增长了2.4倍。

　　推动建立行业组织

　　与其他蔬菜类产品相比，桔梗具有加工工艺简单、企业投入不高、产品风险相对较低等特点。因此，一段时期以来，池上桔梗加工企业“遍地开花”，出现了哄抢原料、竞相压价的恶性竞争行为，引起了市场混乱，在出口产品中经常能够发现含有劣质原料和粗糙成品等现象，出口量也出现了下滑。

　　无序竞争，必然导致质量安全隐患，制约产业健康发展。眼看难得的市场机遇变成了无序竞争的“苦果”，淄博检验检疫局工作人员心头多了一种无形的压力，肩上的担子变得沉重起来。

　　如何引导桔梗企业走向自我管理、自我监督的良性发展轨道？两年前，结合出口产品质量安全专项整治行动，淄博检验检疫局领导想到了目前国际上比较认可的行业协会。何不倡议成立“桔梗产业协会”？在该局的积极倡导和推动下，2008年6月，淄博山珍园食品有限公司、淄博桔缘食品有限公司、淄博裕昌隆食品有限公司、淄博熙明食品有限公司、淄博海鑫食品有限公司5家桔梗加工出口骨干企业联手组建的全国首家桔梗产业协会在池上正式挂牌。成立之初，就有50余家桔梗种植、贩销大户和经销合作社组织主动加入。

　　“协会成立后，很快就取得了明显的效果。”池上桔梗产业协会会长、淄博山珍园食品有限公司总经理王建军自豪地介绍：“在淄博检验检疫局的具体指导下，我们首先通过推行‘五统一’（统一质量体系、统一生产工艺及标准、统一生产管理模式、统一备案基地原始记录、统一纳入食品安全监控范围）管理模式，加强行业自律，规范了种植、生产加工管理和经营行为，避免了恶性竞争，保证了质量安全，增强了出口桔梗企业的整体竞争力。去年先后有6家企业被评为省级、市级农业产业化龙头企业。其次，提高了原材料收购价格。目前，原料价格与两年前相比翻了3番，大大激发了农民种植桔梗的积极性。今年，桔梗种植面积达到4万亩，比去年增长了80%，为企业出口提供了质优量大的原料，较好地保证了原料安全。可以说，池上桔梗种植业正发展成为高效创汇的订单农业。”

　　提高监管质量效益

　　在桔梗出口效益与日俱增的同时，发达国家制定的技术性贸易措施和产品标准几乎到了苛刻的地步。为了确保桔梗出口不受影响，淄博检验检疫局通过严密监管、科学监管，使当地桔梗产业逐步走上了规范化、基地化、标准化之路。

　　该局大力推行“公司+基地+标准化”管理模式，按照桔梗出口有关要求，指导帮助企业建立起规范的出口桔梗原料种植基地，实行了统一管理、规范种植，并纳入备案监管范围。对出口桔梗生产加工厂从生产加工设备、布局流程、配套设施等“硬件”，到质量管理体系、原始资料建立健全等“软件”，全面进行了整改。帮助企业从基地管理、原料入厂、生产加工、产成品检测、储藏运输、质量追溯等环节建立健全了全过程监管体系，提高了企业对产品安全质量的控制能力。

　　与此同时，淄博检验检疫局创新检验监管模式，努力实现科学监管。对出口桔梗关键加工环节实行了网络视频监控，提高了监管效率和有效性；根据加工技术条件，在风险分析的基础上，对企业实施了分类管理；建立了“源头可控制、过程可追溯、质量有保障”的食品农产品出口监控体系，真正实现了对加工过程的有效监管。据了解，经该局检验检疫放行的出口桔梗产品已连续3年实现国外“零预警通报”。