国外纺织品服装召回研究及我国应对措施

　　截止2010年3月31日，美国共有278件纺织品服装召回案例，其中儿童服装有235件，约占84%。截止2010年3月14日，欧盟共有772件纺织品服装召回案例，其中儿童服装有658件，约占85%。纺织品服装作为消费品所引发的消费事故越来越引起人们的广泛关注，国际市场上纺织品服装的召回也呈不断增加的趋势，因此，各发达国家将会越来越关注纺织品服装的安全性及召回。

　　从美国和欧盟的纺织品服装召回案例可发现纺织品服装常见的潜在危险主要可分为：噎塞/误吸、勒颈、钩住/夹住/绊倒/卷缠、受伤、烧伤、化学品潜在危险。其中，对于儿童服装，每种潜在危险的召回案例数量及占总体纺织品服装召回案例的比例见表1。对于成人服装，在美国有50例烧伤危险的召回案例，在欧盟有73例化学品危险的召回案例。

表1 儿童服装-各种潜在危险召回案例数量及占总体纺织品服装召回案例的比例

　　分析表明，这些危险大多是潜在的，并没有实质性的伤害发生，但是召回涉及国家的范围在不断扩大，召回引起的损失也不断扩大。对于我国这个纺织品服装出口大国而言，召回无疑会造成我国部分产品出口受阻，造成一定的经济损失。美国和欧盟对我国产的服装频繁发出产品召回预警，因而了解各发达国家纺织品服装的召回机制就显得尤为重要了。

　　本文前三部分从召回的定义及行动步骤、召回行动计划的准备、召回信息的通告内容与宣传方式全面而系统地研究了国外纺织品服装的召回机制，第四部分提出了我国纺织品服装召回指南的建立及应对国外纺织品服装召回的措施。此研究有助于我国纺织服装企业全面了解国外纺织品服装召回机制、并正确而迅速地实施召回。同时，有助于提高国内市场上纺织品服装的安全性质量、提高我国产纺织品服装的市场竞争力,从而减少我国纺织服装出口企业因召回产生的经济损失。

　　第一部分：召回的定义及行动步骤

　　召回在汽车、食品、消费品等行业的应用越来越广泛，且国外在汽车、食品行业已经建立了相应的召回程序和分级系统，但由于消费品种类繁多，消费品召回的相关规定还不是很完善。纺织品服装一直被视作普通消费品实施召回，但纺织品服装有着自己的缺陷特征，如当所用面料的燃烧性不符合标准要求或所用材料中含有毒有害物质时，召回行动要求彻底回收并销毁此类纺织品服装，是不可修理的。在国际市场上，纺织品服装的安全性越来越引起重视，且纺织品服装召回案例也越来越多。因而，在纺织服装行业引入召回具有重要意义。

　　1 召回定义及与相关名词的区别

　　1.1 定义

　　笔者认为，我国消费品召回是指从供应链、销售或消费者手中消除不符合我国强制性标准、对消费者或产品使用者的健康和安全存在不合理危险的不安全消费品。召回通常是公司管理者采取的自愿行动。如果公司不发起召回，相关政府机构可以要求公司发起召回。

　　我国纺织品服装召回目前还没有明确定义，笔者认为，是指按照规定要求的程序，由生产商、进口商、批发商或零售商对已售出的缺陷纺织品服装，通过修理、更换、退货、警示等方式，有效消除缺陷可能导致的危险的措施。结合纺织品服装缺陷的特点，还可定义我国纺织品服装召回是指从供应链、销售或消费者手中消除不符合我国纺织品服装安全性标准、对消费者或穿着者的健康和安全存在不合理危险的不安全纺织品服装。

　　1.2 召回与纠正行动的区别

　　纠正行动旨在于发现不安全产品或潜在的不安全产品，并通过最实际、最有效的方式从销售过程或从消费者手中收回这些危险产品，结果将是更好地保护消费者远离受伤或死亡。纠正行动包括召回行动和市场收回过程，纠正行动不仅仅限于产品召回，召回包括公司为保护消费者免受来自于不安全产品的潜在危险而采取的任何纠正行动。可见，纠正行动与召回行动都是对不安全产品的补救措施，旨在于消除市场上存在的产品的安全风险，但纠正行动的范围更广，还包括市场收回过程。

　　召回通常是公司负责人员为了保护公众健康而自愿采取的行动，它包括修理、更换或退还措施，也可以是产品的纠正或报废。可见，召回包括修理、更换、退还、纠正或报废措施，旨在于消除潜在的危险，保护公众健康。

　　综上，笔者认为纠正行动与召回行动在发现不安全产品，并从市场上或消费者手中消除危险产品，从而保护消费者免受来自于不安全产品的潜在危险方面，二者采取的补救措施是等同的，包括纠正、修理、更换、退还或报废等措施。因此，纠正行动可理解为广义的召回行动，具体纠正行动如：改变产品的设计或生产方法；在销售过程中修理产品，如去掉儿童服装上某些不安全的绳带或小部件；对存在的潜在危险，警示消费者；顾客退还产品后对其进行修理；指导消费者如何处理产品；从消费者手中召回产品，并为消费者提供换货、退货或退款。

　　2 召回的目的

　　纺织品服装召回的目的是要收回、修理或换掉那些在供应链和消费者手中的不安全纺织品服装。因此，召回行动要达到以下目标：

　　·尽快确定所有不安全的纺织品服装；
　　·从供应链和购买此产品的顾客手中有效地消除不安全纺织品服装，从而把对穿着者受伤或死亡的风险减至最小；
　　·尽可能地从市场上收回、修理或换掉缺陷纺织品服装；
　　·把对穿着者和纺织服装企业的不利影响降至最低；
　　·自愿服从法律，把政府参与的必要性减至最小；
　　·及时与公众就纺织品服装缺陷、危害和召回行动交流准确的信息。纺织服装企业应设计所有召回通告的内容，鼓励零售商和媒体报告缺陷纺织品服装，鼓励消费者在召回中采取行动。

　　3 召回的等级划分

　　研究食品召回的等级系统和产品缺陷的分类系统表明，产品缺陷和产品召回的等级划分都是以产品存在的危险水平或造成的危害的严重性为依据的。结合纺织品服装的特点，论文将纺织品服装的危险水平划分为三个等级：

　　1级：严重的不利健康的影响或造成死亡；

　　2级：不可能致命的某种程度的健康危险；

　　3级：违反了相关标准，但不存在健康危险。

　　基于危险水平的等级，相应将纺织品服装缺陷划分为以下三类：
　　A类缺陷：可能或非常可能导致严重的不利健康的影响或造成死亡；
　　B类缺陷：可能导致中等或轻微的不利健康的影响；
　　C类缺陷：不可能导致不利健康的影响。

　　基于危险水平与产品缺陷的划分，又可将纺织品服装召回划分为以下三级（见表2）：

表2 纺织品服装召回的等级系统

　　4 召回行动的步骤

　　纺织服装企业实施召回需要遵守相应的程序，参照国外消费品召回的程序，结合我国纺织服装企业特点，提出我国纺织服装企业召回的行动步骤。

　　1） 启动：指定召回协调人或召回团队，负责审查问题，评估危险水平和协调召回；
　　2） 确定所有待召回的纺织品服装：确保识别出所有受影响的纺织品服装，并详细描述纺织品服装的款式、颜色、品牌、批号、物品编号、生产地或进口国等；
　　3） 隔离待召回纺织品服装的仓库存货：识别并清楚标记仓库中待召回纺织品服装的存货，并与其它存货区别开来；
　　4） 跟踪记录流通中待召回的纺织品服装；
　　5） 确定必须采取的召回行动：要求立即从流通中消除此类纺织品服装，并指出对召回纺织品服装的纠正行动，如修理、更换、破坏及退货等相关程序；
　　6） 准备和公布召回通告：针对国内外客户准备双语的召回通告，并分发给所有购买此类纺织品服装的客户。召回通告应包括：
　　·“紧急---纺织品服装召回”标题；
　　·召回通告分发给客户的日期；
　　·纺织品服装的详细信息（如描述、款式、颜色、品牌、批号、物品编号等，最好有一张照片）；
　　·召回原因，如危害及伴随的危险的描述；
　　·要求立即从流通中消除此类纺织品服装；
　　·客户要完成的召回行动（如从流通中消除、指导安排退货等）；
　　·要求所有参与分销纺织品服装的客户发起召回；
　　·公司的名称和联系电话，为取得进一步信息；
　　·召回行动完成的截止日期；
　　·指出召回将由负责消费品安全的政府机构监督，如我国的国家质检总局。
　　召回通告通过传真、电子邮件、电话或其它方式分发给客户。通告的副本提供给负责消费品安全的政府机构，此政府机构可以在其官方网站上登出警示和召回通告。
　　7） 评估召回的有效性：确保所有客户收到召回通知，从供应链和销售中移除待召回的纺织品服装，并按照召回通知完成召回行动；
　　8） 通知消费者：如果不安全纺织品服装在国内市场上，必须迅速通知消费者。警示消费者纺织品服装的危害及减少受伤风险的措施。公司可通过新闻稿、报纸广告、展示标语、购物点海报、纺织品服装出售柜台海报或公司网站警示消费者。任何宣传形式都用英语和中文两种语言。召回新闻稿需要包含以下信息：
　　·召回公司的名称和地址；
　　·纺织品服装的详细描述，包括纺织品服装名称、生产地、号型、显著特征、批号或序列号、零售成本等；
　　·危害及伴随的危险的描述；
　　·受伤情况的报告；
　　·纺织品服装出售的时间；
　　·纺织品服装出售的零售店；
　　·受影响的纺织品服装的数量；
　　·消费者应采取的立即行动，如修理、换货或退货等；
　　·消费者取得进一步信息的方式，如召回公司的电话号码，最好是中英双语的免费电话服务，还有服务时间；
　　·纺织品服装的图片。
注：如果销售直接面向消费者，且消费者联系方式可获得，则可以直接通知消费者。
　　 9） 通知相关政府机构及召回涉及到的其它组织/机构，如质量技术监督局、行业协会等；
　　10）对召回纺织品服装的处理：召回纺织品服装的纠正和处理将确保不安全纺织品服装不再返回我国市场。处理纺织品服装时要符合省级和市政的废品处理要求。确保修理或纠正后的纺织品服装与召回的纺织品服装区别开来；
　　11） 召回报告送到负责消费品安全的政府机构评审：客户的召回通告及对召回纺织品服装采取的处理措施都要上报给此政府机构评审；
　　12） 负责消费品安全的政府机构对召回报告的评审；
　　13） 整理召回原因：确保采取了所有合理的程序防止类似召回在将来发生。

　　5 成功召回的关键因素

　　提前计划、迅速和协调的行动、召回过程中有效的交流是成功召回和恢复消费者信任的三个最重要因素。召回期间及召回后的评估对于评估召回计划的有效性、防止类似召回在将来发生具有重要的实际意义。

　　·提前计划：在问题发生前，公司内部召回管理部门的完善计划，对于成功召回非常重要；
　　·迅速行动：时间是召回过程中一个至关重要的因素。有害或不安全的事件防止越快，负面宣传和经济负担消除的就越快；
　　·召回期间的有效交流：公司应立即向纺织品服装分销渠道中的各参与者提供召回指示，通过新闻稿和专业媒体向公众发布召回通告也是召回过程必需的部分；
　　·召回的评估：召回后的评估有助于判定召回计划的有效性，从而提高将来可能的召回的功效。当前的召回计划也应该通过模拟召回来评估。

　　6 召回过程中政府的作用

　　尽管召回是公司的管理决定，但政府机构也可以命令公司从供应链和消费者手中召回潜在的不安全纺织品服装。在国外，纺织品服装召回主要由负责消费品安全的政府机构监督，如美国由消费品安全委员会（CPSC）负责，欧盟由非食品类快速预警系统（RAPEX）负责。在我国，负责消费品安全的主要是国家质检总局及其下属的国家缺陷产品管理中心等，这些政府机构可共同负责纺织品服装召回。尽管召回通常都是企业自愿发起的，但这些机构可以要求公司发起召回。一般来说，公司不能拒绝这些政府机构对召回的要求。然而，如果公司拒绝召回不安全的纺织品服装，这些政府机构有权扣留产品，且如果纺织品服装危害到了公众健康，有权命令其停业。

　　7 结论

　　纺织品服装召回就是要收回、修理或换掉那些在供应链、销售和消费者手中的不安全纺织品服装。不安全纺织品服装存在的危险水平及造成的危害严重性有所不同，不同的危险水平需要采用不同等级的召回。企业实施召回行动，需要遵守相应的召回程序。提前计划、分销渠道中迅速和协调的行动、与公众有效的交流是成功的召回过程和恢复消费者信任的三个最重要的因素。政府的监督作用对于消除市场上的不安全纺织品服装也具有重要的作用。此研究对于我国纺织服装企业正确实施召回具有重要的指导作用。