温州推行食品风险分级管理

　　今年以来，浙江温州市质监局为了把有限的监管人力资源用到最需要的地方，在全市食品行业全面推行实施了按风险程度对企业实行分级管理的分级监管模式。

　　据今年上半年数据统计，不包括小作坊企业，温州食品生产企业就有912家，加上监管部门人员有限，一个监管人员要负责近40个企业，监管层面无法全面覆盖所有的企业。为此，温州市质监局通过实施对食品企业分级管理，合理配置监管人力资源，有针对性地加强对食品生产企业的动态监管和风险预警分析，落实食品生产加工企业质量安全主体责任，促进企业持续提高安全等级和水平。

　　据介绍，企业分级管理是将企业产品的风险等级和企业分类结合，依据企业对产品质量安全的控制能力、产品质量状况和企业诚信记录，按照企业生产环境、生产设备、原材料控制、自检能力、质量管理体系建立情况、监督检查和抽查情况、行政奖罚记录、产品质量安全事件情况及生产许可证年度报告等，把企业划分为加严监管、重点监管、常规监管和一般监管等4级。一般监管企业指符合食品质量安全要求，具有较强的食品质量安全控制能力，一般不会发生食品安全事故；常规监管企业指基本符合的食品质量安全要求，具有一般的食品质量安全控制能力，发生食品安全事故的概率很小；重点监管企业符合最基本的食品质量安全卫生要求，食品质量安全控制能力较弱，发生食品安全事故的概率较大；加严监管的企业食品质量安全卫生条件差，食品质量安全控制能力弱，发生食品质量安全事故的概率很大。

　　据介绍，温州市质监局根据多年工作了解到的情况，以及各类食品被曝光查处的频率制定了分类管理方案。该分级不是固定的，而是动态管理，实行升降级制度。监管部门依据监督抽查、监督检查、执法打假等日常监管情况，及时对企业级别进行调整，一旦企业的质量安全状况出现明显下滑，立即调整企业监管的级别。监管人员通过分析发现的问题，找出影响食品质量安全的因素和风险较大的薄弱环节，研究制定有针对性的措施，用以指导许可核查和监督检查、抽样检验等日常性监管工作，加强关键控制环节的管理，预防和控制食品质量安全风险。

　　目前，温州各县局在已掌握行业、企业有关情况的基础上，全面查清了辖区内食品生产企业的获证企业数量、生产规模、生产条件、产品质量状况等基本情况，并建立行业及企业档案。