江西省弋阳县质监局把区域监管工作向纵深推进

　　8月19日下午，江西省弋阳县质监局曹溪分局局长张龙外出巡查回到办公室的第一件事，就是打开电脑，启动企业质量档案综合管理信息系统，将上午分局对海螺水泥的服务和检查工作情况一一进行更新录入。该系统包括：企业基本情况、标准化、计量、特种设备、认证认可、生产许可证及分局监督巡查记录等内容。“有了这套系统，我们对辖区内每个企业的产品质量信息就实现了实时动态管理，企业质量安全管理运行情况都能一目了然，方便了执法和日常监管。”张龙说。

　　区域监管工作说到底，就是要拓展服务监管领域，提高服务监管工作成效，为企业、群众提供良好的生存发展环境。弋阳县质监局通过深入全县企业调研后，认为应该从做好服务企业的基础性工作这个细微处入手，采取扎实有效的措施，实实在在地推进企业发展。为此，他们首先从完善和规范“一企一档”制度开始，针对原先各分局、业务股建档比较零散、进度不一、不利于监管的情况，建立了统一标准、统一格式的企业质量档案综合管理信息系统，实现了企业信息资源的动态管理。目前，这套管理系统建档工作已在全县73个企业依次铺开。

　　为加大对辖区企业的服务力度，避免出现挂钩服务流于形式的现象，弋阳县质监局突出重点区域（工业园区）、重点项目（海螺二期工程）、重点行业（建材、食品）、重点产品（碳酸钙、铜材加工、弋阳年糕），出台了《弋阳县质监局推行重点挂钩企业包干制度》，规定局领导每人挂钩一个企业，3个分局和两个业务股室分别挂钩3个企业，明确了工作目标、服务内容、具体措施和服务时限，做到分期分批、分步推进、责任到人、落实到位。尤其是对当地的大型重点企业如海螺水泥、巍华化工、伟克铜材等，采取参与式贴身服务，在办理工业产品生产许可证、计量器具检定、标准制定、代码办理、特种设备检测等方面定人、定时间上门开展一站式服务。江西连胜试验装备有限责任公司的精密试验平台标准准备申报国家标准，该企业与其挂钩人——县质监局综合管理股工作人员取得联系后，工作人员立即到企业蹲点，帮助企业着手完善和改进试验平台标准，并数次陪同企业人员到省、市局寻求技术支持。目前，标准修订已基本完成，正在申报当中。

　　在开展服务的同时，该局还强化大质量工作理念，努力形成区域监管合力。一方面实行涉企执法检查“四个统一”（即统一安排、统一登记、统一程序、统一执法），并到县行政服务中心备案，防止出现重复多头检查；另一方面，配合县人大常委会开展了执法检查活动。期间，举办了两期企业第一责任人质量培训班，抽查企业50余家；开展了质量安全宣传公益短信业务，发送公益短信6000余条。此外，注重与政府建立起良好的沟通渠道，每季度向政府报送质量工作分析报告，各分局也定期与所在乡镇政府召开联席会议，实现产品质量信息共享和部门联动，有效延伸了监管触角。

　　据了解，实行区域监管以来，各分局解决农资等产品质量纠纷同比增加了13%，消除质量安全隐患同比提高了22%，就近受理群众举报投诉同比增加了20%，举报投诉处理率达到100%，进一步理顺了监管与服务的关系，加强了质监部门与乡镇等其他部门工作上的相互配合，特别是更加密切了与群众的联系，服务的全面性、有效性和监管的覆盖面、针对性进一步得到了增强。