山东质监系统创新监管方式消除质量安全隐患

　　“您好，你们企业在熟料破碎机处未安装收尘设施，违反了《水泥产品生产许可证实施细则》的规定，生产许可证现场审查组对该否决项问题没有识别，这不符合审查要求和规定……”这是山东质监系统工作人员在某水泥厂进行现场“飞行检查”时的一个镜头。

　　近日，山东省质监局对生产许可证现场核查工作质量进行了“飞行检查”，共检查企业22家，发现企业存在的问题14条，对7名违反规定的生产许可证审查员，分别给予取消审查组组长资格、暂停审查资格和告诫谈话等处分，在系统内外产生较大反响，进一步规范了生产许可证现场审查工作，许可质量明显提升。

　　借助“飞行检查”提升许可质量，是山东质监系统深入落实建立大质量工作机制、大力开展质量提升活动的又一新举措。为贯彻落实国家质检总局提出的大力开展质量提升活动要求，山东省质监局在全系统开展了“规范基层管理、加强基础建设”活动。该局在深入基层企业调研中发现，个别素质不高的审查员不能严格按照质检总局颁布施行的产品实施细则要求对企业的必备条件进行现场核查，把握标准不统一的现象时有发生。极个别审查员为谋取个人利益，故意放宽审查标准。对此，企业多有怨言，给质监系统声誉带来不良影响。

　　针对这种情况，驻省质监局纪检组、监察室研究决定，将治理生产许可证现场核查工作中的腐败和弄虚作假问题作为当前纪检监察工作的重点内容。纪检组监察室和山东省认证中心联合组成“飞行检查”工作组，并抽调行业专家提供技术支持，重点对生产许可证实地核查这一获证关键环节的工作质量进行“飞行检查”，事先不打招呼、不通知当地质监部门和随机确定被检查企业。

　　飞行检查组每到一家企业，先依据企业的申报材料，逐一核对企业名称、生产场所、申报单元等信息与企业实际是否一致。再实地查看企业的管理制度、生产环境、生产设施、检验设备等必备生产条件是否能满足产品实施细则要求。最后与企业有关人员分别座谈，详细了解生产许可证现场核查的实施过程，了解审查员是否存在违反审查工作规定和行为规范的行为。

　　通过“飞行检查”，检查组共发现7家企业存在生产过程控制、主要岗位人员能力、生产设施、生产设备、产品包装标识等方面不符合产品实施细则要求的问题。对7名严重违反规定、存在重大失误的审查员，依据《山东省生产许可证核查人员管理办法》有关规定，分别给予取消审查组组长资格、暂停审查资格和告诫谈话等处分。对质监系统内部的审查员，向审查员所在单位通报情况，要求单位领导对当事人进行告诫谈话。对存在问题的企业，检查组当场责成企业所在的市、县质监局，监督企业及时进行整改，进一步强化企业的质量安全主体责任。省局还把对审查员的处理情况在系统网站上进行公开曝光。各单位迅速结合实际积极开展警示教育，防微杜渐。这一行动在生产许可证审查员和相关工作人员中产生了强烈反响，受到企业的一致好评。

　　据了解，“飞行检查”这一新的监督方式，使申证企业深刻认识到，只有扎实做好硬件环境和基础建设工作，建立长效的质量管理机制，切实达到生产许可的必要条件，才是获得和保持市场准入资格的唯一途径。该检查还进一步强化了审查员的责任意识和纪律观念，规范了生产许可证现场核查工作，为企业公平竞争营造了一个良好的环境。据悉，山东省质监局将认真总结组织“飞行检查”的工作经验，继续开展该项工作，进一步推动全省生产许可证现场审查工作的有效开展。