中国通信标准化协会2010年第一次专家咨询委员会会议在北京召开

　　近日，中国通信标准化协会2010年第一次专家咨询委员会会议在北京召开，朱高峰理事长到会并作了重要讲话，本次会议共有24位专家咨询委员会委员出席了会议。会议由中国工程院副院长、专家咨询委员会主任委员邬贺铨主持。

　　会议首先请中国通信标准化协会秘书长周宝信向与会专家说明开会的背景和希望咨询的内容：

　　①目前中国通信标准化协会标准研制的组织架构现状：中国通信标准化协会目前共设10个技术工作委员会（以下简称TC）、四个特设任务组（以下简称ST），TC是相对稳定的标准研究机构，ST则是针对TC不能涵盖的某些急需开展标准研究的热点领域而设置的临时性标准研究机构。根据技术发展的需要，ST可转为技术工作委员会、合并到现有TC或完成任务后撤销，是一种灵活开展标准研究的机制。

　　②目前中国通信标准化协会标准研制的组织架构存在的问题：随着通信技术的发展和融合，以及运营商重组后全业务的经营，各TC研究领域间出现了一些交叉和重叠，影响了标准研究的效率；另外，对于移动互联网、智能终端、电信业务等标准的制定，相关TC都开展了一些标准研制工作，但是工作较为分散且力度不够，在机构上尚未落实。

　　③ITU、ETSI等一些国际标准化组织的机构调整为我们提供了一些可参考的经验。

　　鉴于上述三点情况，中国通信标准化协会今年准备在标准研究的组织架构调整上采取一些措施以解决目前存在的问题，包括：将该项工作纳入2010年的工作要点、委托部电信研究院进行《CCSA标准制定组织架构研究》的软科学研究项目；广泛听取了各TC/ST的意见和建议。本次专家咨询委员会就是提请专家对协会今后标准制定组织架构调整，特别是今年应开展的相关工作提出咨询意见和建议。

　　接下来，部电信研究院标准研究所的项目负责人向与会专家汇报了《CCSA标准制定组织架构研究》研究报告的详细内容，该报告在充分分析目前的现状、存在的问题，并结合国内外相关组织的机制和经验的基础上，研究提出能够适合通信技术发展、运作效率较高的标准研究组织架构方案建议。

　　与会专家在认真听取上述汇报后，充分肯定了研究报告的内容丰富、对比分析全面，并就相关问题展开了热烈的讨论，并给出如下意见和建议：

　　1、目前协会TC和ST的架构已经运行较长时间，实践证明总体上是好的，也是有效的。TC的设置考虑了技术发展的稳定性，ST的设置考虑了市场对新技术发展需求的灵活反应能力。技术发展的融合趋势使得TC的研究领域之间出现交叉是难免的，可以通过现有的联合研究等灵活的工作机制来解决。因此建议按照“相对稳定，适度调整”的原则，一般问题尽量在现有的组织架构基础上做调整，不适宜做大的调整。

　　2、对移动互联网和智能终端重点领域，目前的研究比较分散，有必要成立专门的机构集中力量开展标准化研究工作。

　　3、目前TC和ST的工作量不均衡，机构调整时应通过合理划分TC/ST的研究领域来予以解决, 工作量的均衡更有利于彼此之间协同工作。

　　4、在做组织架构调整时，对于一些各TC都会涉及到的研究内容，如专业个性安全和通用共性安全等，需要认真研究和明确各TC之间的分工，界定好各自的工作领域以减少工作内容上的交叉。

　　5、随着三网融合、两化融合的推进，信息通信领域之间的交叉、渗透和融合使得行业之间的协调和合作突显重要，机构调整时应考虑市场的需求、各行业用户的需求，通过机构的设置以及研究领域的合理划分，吸引各行业的用户参与标准的制定。

　　中国通信标准化协会朱高峰理事长到会并做了重要的讲话，朱理事长谈到：CCSA是否能够适应形势的发展如今已经到了关键的时刻，CCSA自成立之初就一直在不断的对标准研究的组织架构进行调整以适应形势的发展,例如成立了ST、协调组，建立了联合研究等机制等，但是工作中仍然存在着一些问题。在信息通信技术发展与融合的大趋势下，为了提高标准研制的效率并兼顾CCSA未来的长远发展，有必要认真地研究CCSA标准研究组织架构的调整问题，统筹考虑网络架构和业务分类来对TC的研究范畴进行划分，另外还要综合比较机构调整和协调工作哪种方式的效率更高。与会专家们的发言为协会标准研究组织架构的调整提供了很多很好的建议和意见，协会秘书处会后要认真研究，适时拿出切实可行的方案对组织架构不断进行改进。

　　最后，邬贺铨主任委员对本次会议做了总结，指出：运转总体成功，结构相对稳定；创新永恒课题，挑战不容乐观；调整为了完善，交叉尽量避免；ST负责前期，TC分工协作；机制需要灵活，热点及时跟上；研究适度超前，应对快速反应。