对提高质监工作服务经济社会发展有效性的思考

以科学发展观统领经济社会发展全局，是党的十六届五中全会的核心和灵魂。

陕西省委十届七次全会按照党的十六届五中全会精神，确立了在科学发展观指引下加快陕西发展的重要指导思想。陕西省委的《“十一五”规划建议》，就是把这一指导思想由理念转化为陕西省的“五年路径蓝图”，它既和中央的建议相衔接、相对应，又有明显的时代特征和陕西特色。

对质监系统来讲，当前最基本的要求和最重要的任务就是要紧紧围绕省委的《建议》，精心筹划、科学编制和组织实施好本系统的“十一五”规划，在思想观念、工作思路、工作机制、队伍建设等各个方面加快改革创新的步伐，进一步提高质量技术监督工作服务当地经济社会发展的有效性。

质量技术监督工作得到党中央、国务院的高度重视，同时也得到各级政府的大力支持和肯定。党的十六届五中全会和中央经济工作会议从9个方面对质量技术监督系统提出了更高的要求。中共陕西省委在《“十一五”规划建议》中，明确提出了“十一五”时期陕西省经济社会发展9个方面的主要目标，其中有6个方面不同程度地涉及到质监工作。陈德铭省长在陕西省十届人大四次会议所作的《省政府工作报告》中，又多方面对质监工作提出了更加具体的要求，几乎涵盖整个质监业务工作。这一方面充分说明陕西省委、省政府对质监工作的高度重视，另一方面也说明质监工作对保障和促进经济社会实现又快又好发展的重要性。这既是省委、省政府在新的历史时期，围绕全省经济建设和社会发展大局，对质监工作提出的新要求，同时也是对质监部门所寄予的厚望。

据此，“十一五”期间，陕西省质监系统确定，要围绕一个大局，抓好一个源头，实现五个突破，确保两个安全，不断提高综合管理和依法行政水平，推动质监事业跨越式发展，努力开创质监工作新局面，为促进陕西经济社会又快又好发展做出新的贡献。

具体可以从以下4个方面来把握，也就是要做到“4个必须”：
必须始终贯穿科学发展观这条主线。这是“十一五”期间统领质监工作全局的关键。必须从系统的角度来考虑和确定发展速度和目标、重点任务和保障措施，充分考虑发展现状、当地的经济状况和现在已经具备的基础条件，分层次、有计划稳步推进重点项目、任务和目标的完成。同时，还要努力把握“3个协调，一个坚持”：即注重质监工作与当地经济社会环境的协调；质监系统内各项业务的协调；上下级之间的协调。坚持以人为本，注重调动和发挥全系统广大干部职工的工作积极性和主观能动性，在事业发展的前提下，逐步改善广大职工的生活条件，注重解决好他们的实际问题。

必须始终紧贴陕西省委《建议》要求。陕西质监系统要在5个方面突出重点，开展工作。第一，进一步提高农业综合生产能力，在大力推进农业标准化的基础上，加快农产品质量安全检测体系的建设步伐。第二，大力发展优势产业和特色产业，进一步加快以名牌带动战略为主要内容的以质取胜战略的实施步伐。第三，坚持可持续发展，充分发挥质监系统生产许可、强制性标准、计量监管等法律手段在加快建设资源节约型、环境友好型社会中的作用。第四，进一步完善和发展现代市场体系，加大从源头抓质量的工作力度，充分发挥质监系统在规范和整顿市场经济秩序中的作用。第五，切实抓好食品和特种设备安全工作，充分发挥质监系统在构建和谐陕西中的作用。

必须始终抓住薄弱环节。目前陕西质监系统的薄弱环节主要表现在工作思路、思想观念、管理工作、队伍综合素质、基础设施建设欠账等方面，这些严重制约了事业发展。“十一五”期间，不仅要全面彻底解决市、县局无检测办公用房和上划遗留负债，完成省局质检大厦和职工住宅楼建设一期工程，还要尽可能地启动二期工程。通过争取政策支持和项目经费申请，加大检测检验收入和资金调剂力度等手段，全面改善检测和执法手段落后及工作经费不足等硬件条件。同时，健全管理体制和机制，实现系统规范化、制度化、科学化管理，在形成良好的用人环境、做事环境等方面，实现突破，使陕西省质监系统真正能够按照科学发展观的要求，实现又快又好发展，使陕西省质监事业迈入可持续发展的快车道。

必须始终突出抓好落实。2006年是贯彻落实“十一五”规划的开局年，更是决定质监系统“十一五”期间实现又快又好发展的关键一年。省局要全面落实年初工作会议精神，紧紧围绕推动陕西省经济社会实现又快又好发展这个大局，切实抓好生产加工环节这个源头，在落实监管责任、服务地方经济发展，加大工作力度、提高经费自我保障水平，改善工作条件、加快基础设施建设，加快技术机构改革、强化技术机构监管和推动技术机构规划重组，加快“金质工程”建设、加强系统信息化管理等5个方面实现突破。并确保食品安全和特种设备安全。通过深入扎实和富有成效的工作，进一步提高质监系统服务陕西经济社会发展的有效性。

(作者为陕西省质量技术监督局局长 )