现场业务施检流程随时在线查看

　　如何在高科技信息化时代进一步规范检验检疫施检环节、提升检验检疫自身工作质量？为此，河北检验检疫局进行了积极探索，该局自主研发的“现场业务流程管理系统”，既统一了检验检疫执法程序，又实现了对检验检疫人员“自由裁量权”的有效控制。

　　“现场业务流程管理系统”于2008年6月在国家质检总局获得科技立项。课题组经过一年零3个月的研制开发，于2009年10月在河北检验检疫部门试运行，今年1月在河北检验检疫局系统全面推行。目前在全局系统有22个业务单位和部门、近400人使用该管理系统。该系统对现场检验遇到的难题、隐患和突发事件，能够保存现场录音、照片等音像资料，反映检验检疫执法现场的真实情况，实现了全省检疫机构对同一种商品现场检验执法的三统一（标准统一、流程统一、方法统一），使检验执法工作更加科学、规范、有效。

　　通过“现场业务流程管理系统”现场检验

　　近年来，随着我国对外贸易的不断发展，检验检疫机构利用技术手段严把国门服务外经贸发展的作用越来越明显，社会对检验检疫机构的工作质量与工作效率的要求越来越高，检验检疫机构特别是一线执法人员的执法责任与执法风险越来越大。如何在高科技信息化时代进一步规范检验检疫施检环节、提升检验检疫自身工作质量？为此，河北检验检疫局进行了积极探索，该局自主研发的“现场业务流程管理系统”，实现了检验检疫部门从受理报检开始到现场施检、出具证书等检验检疫业务的网上运行和管理，既统一了检验检疫执法程序，又实现了对检验检疫人员“自由裁量权”的有效控制。作为河北检验检疫局2009年-2010年“局长科研项目”，经过近一年的研究调试，目前该系统已成功在河北检验检疫业务一线运行7个月，效果良好，53095批业务通过该系统完成了现场检验检疫。该项目受到了国家质检总局、河北省委省政府领导及各兄弟单位的高度肯定。

　　“现场业务流程管理系统”是一套外挂于国家质检总局CIQ2000业务管理系统之外的业务管理系统，该系统主要功能是对目前CIQ2000管理系统未关注环节即检验检疫部门业务施检部分进行流程监控，充分享用CIQ2000、诚信管理系统等信息。该系统包括两个智能数据库即：检验检疫依据数据库（有关政策法规、检验检疫标准、检验检疫方法、规程及规范性文件）、综合信息数据库（相关业务数据统计与分析、业务数据库、企业质量档案、诚信系统等），实现检验检疫业务操作指南，检验检疫标准和规范索引、流程、工作时限、责任提示、督办提醒，通过分级授权实现局领导、督察部门、部门领导等可随时在线查看、了解检验检疫业务工作流程，提出“质疑”和业务预警，有效解决工作中存在的“打折扣”、“个人意志”、“随意性强”和不作为乱作为等行为，强化履行职务过程的监督和制约，确保检验检疫工作程序合法、公开透明、可追溯，使检验检疫部门出具的每一份证书都有法可依、有据可查。

　　系统特点>>

　　□利用信息化手段从检验检疫程序上规范施检流程。通过《检验检疫业务工作手册》，找准关键控制点，并加以监督约束，使施检工作更规范，透明度更高，提高工作效率，责任清晰明确，化解风险，过程可追溯，资料可长期保存。

　　□与现行的业务管理系统程序对接，充分利用CIQ2000业务管理系统、企业诚信管理系统等信息，提高工作管理的科学性。

　　□实现了对检验检疫业务施检过程、检验检疫结果、出具检验检疫证书的监督和预警。对原始检验检疫记录（音像资料等）可追溯，尽可能反映检验检疫现场、检验检疫工作过程的真实情况。

　　□对检验检疫工作中遇到的问题、隐患和突发事件，可以及时“报警”；领导和主管部门在线查看、提出质疑，采取应急措施，现场解决问题。

　　□建立两个监督预警系统。可通过审核单据和现场施检发现问题（不符合项），根据轻重缓急提出预警（亮黄灯和红灯）；可通过在线查看检验检疫人员现场工作质量、原始记录情况（施检时间、周期）、企业反馈情况，给检验员工作质量评级打分或预警。

　　□通过对分类管理企业和绿色通道企业的生产现场电子监管和有关调查表格填写远程传递，建立电子档案，实现正常的动态监管。

　　□可减少和避免检验检疫工作延时、超期等现象，提高工作效率，在一定程度上缓解了检验检疫业务多、人员少的矛盾。

　　□可更好地规范企业、报检（报关）行的报检行为。对报检数据不实、报检工作不规范等现象可及时预警、存入不良记录（黑名单）、进行处罚，并为今后工作提供提示、预警等作用，实行有效监管。

　　□可规范检验检疫人员现场检验检疫的行为，有效解决“权利”倒挂、责权不清的问题，使检验检疫工作更公开、公正、透明、有法可依，促使检验检疫人员树立良好的执法形象。同时，也可作为一套检验检疫业务管理系统的培训教材，尤其是对新进人员进行岗前培训。