山东莒南县质监局“五五”普法成效喜人

　　今年是“五五”普法的最后一年，也是普法工作验收年。自2006年“五五”普法教育开始，莒南县质监局高度重视，将普法工作与质监行业特征紧密结合，始终把以《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》等为主的法律知识普及作为推进阳光执法的一项基础性工程，强化执法监督，加强制度建设，促进依法行政。几年来，全局干部职工学法、用法、守法意识不断提高，法制观念和执法水平得到进一步提高，“五五”普法工作取得显著成效。

　　莒南县质监局制定了《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了这五年法制宣传教育工作的指导思想、基本目标、主要任务、具体措施、工作步骤和安排及保障措施等。成立了以局长为组长、分管局领导任副组长，各相关科室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“五五”普法依法治理的各项具体工作。

　　该局还进一步健全了“五五”普法学习、教育、管理、考核等工作制度，制定了《依法行政工作实施意见》和《莒南县质量技术监督局区域监管责任制实施意见》等。建立健全了“五五”普法档案台账，把普法档案作为工作落实情况的平台和载体，努力做到普法档案、资料、数据、文件管理规范、齐全，全面反映普法工作的过程和质量。

　　该局将“五五”普法与实践科学发展观相结合。紧紧扣住科学发展这一主题，把是否依法行政和是否执法为民作为践行科学发展观的“试金石”。围绕“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念；着力解决影响和制约执法工作科学发展的突出问题；着力解决群众反映强烈的主要矛盾。该局执法人员撰写学习心得体会和论文50多篇，规范执法行为合理建议20多条。

　　该局建立了以加强党风廉政风险防范管理工作为重点、“在教育上把好总开关、在制度上架起高压线、在监督上筑起防火墙”的惩防体系，实行了法制、纪检双管齐下、“两书两卡”（即《质量技术监督廉政告知书》、《行政相对人权利义务告知书》、《廉政监督卡》、《质量技术监督回访意见卡》）共同监督的行政执法监管体制。

　　5年来，该局把打假工作融入优化发展环境和维护市场经济秩序之中，加大了打假力度，做到了打假扶优，标本兼治，并以保障产品质量安全为主题，开展了一系列打假专项行动，办理案件80余起，有效地遏止了制假售假违法行为，保护了消费者的合法权益。同时，积极为企业提供相关法律咨询和技术服务，建立了有效的法律、标准援助机制，营造了良好的企业发展和投资环境。

　　为切实增强干部职工法制观念、营造依法行政的良好氛围，莒南县质监局以名言警句、办案技巧、法制天地、案例分析、和谐执法五个方面为主题，定期组织干部职工进行座谈，交流工作经验，做到优势互补，既提高了学习效率，又提升了依法行政能力。

　　从2006年至今，莒南县质监局党组中心组每年安排法律知识学习或法律讲座两次，局干部法律知识培训课时40小时，先后系统学习了《宪法》、《公务员法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《山东省质量技术监督行政执法工作管理制度》等法律法规，并学习了临沂市人民政府《关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见》和莒南县县纪委《关于规范涉企执法检查行为的暂行规定》等规定。在提高法律水平的同时，深入了解国家的立法状况和依法治国情况，并采取“请进来、走出去”等方法，邀请专家到局作讲座，鼓励安排干部参加各类培训。

　　莒南县质监局每年利用“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、9月质量月、“10.14”世界标准日、“12.4”法制宣传日和“五一”、“国庆节”、元旦、春节等重大节日的时机，通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉，深入浅出地宣讲质量、标准、计量、食品安全和特种设备安全等法律法规，为广大群众答疑解惑，使老百姓增强了质量法治意识，积极参与到打假治劣的活动中来。