正确处理监管服务关系 切实履行监管服务职能（二）

　　【连线一】“服务是根本监督是手段”

　　人物：山东省临沂市质监局局长　史亮峰

　　谈到如何正确处理监管与服务的关系这一话题，山东省临沂市质监局局长史亮峰深有感触：“质监局是行政执法部门，在社会各界日益关注产品质量的今天，要想做好工作，处理好监督与服务的关系是关键。”对于两者的关系，他认为：“服务是根本，监管是手段。”

　　史亮峰介绍说，今年，我们要求全市系统始终把服务经济发展作为履行监督职能的出发点，把履行监督职责作为服务经济发展的重要手段，以服务为根本，寓监督于服务之中，在服务中体现监督。在各级都视发展为第一要务的形势下，充分发挥质监部门的职能优势，靠前服务、靠上服务，帮助和指导企业强化基础管理，提高产品质量，从而助推地方经济平稳较快发展。

　　为此，他们将加大基层基础能力建设力度，强化自身服务能力提升，并针对临沂市区域性产业集群发达的特点，从标准化、能源计量等工作入手，引导、鼓励集群产业大力发展联盟标准。力争做到监督和服务并举，在实现职能到位和让政府、企业、群众满意之间，找到最佳结合点和平衡点。

　　【连线二】“有效的监管是最好的服务之一”

　　人物：山西省晋城市质监局局长 李广祥

　　“作为基层局的一名局长，我就如何处理好监管与服务的关系谈谈我的看法。”山西省晋城市质监局局长李广祥说，质监部门是质量、计量、标准化等工作的综合管理和行政执法部门。依法监管，是履行质监职能的基本要求。服务中心、服务企业、服务群众是质监工作的根本目的。形势的发展给我们以深刻警示，有效监管是最好的服务之一，片面强调服务，弱化监管，在具体工作中就有失职、渎职的危险。在市场机制不健全、企业体系不完善的情况下，质监部门首要的工作就是监管，质监工作必须围绕创新监管机制、提升监管能力、提高监管成效进行。以监管为核心，不是放弃服务，而是在监管中树立服务理念，通过有效监管行为达到服务的目的。必须做到监管与服务两手抓、两手都要硬。

　　李光祥介绍说，晋城市质监局下半年的工作就是要围绕全市经济社会发展这个中心，充分发挥质监职能，一手抓服务、一手抓监管。抓服务，就是做好认证认可、标准制定等工作，进一步减少行政审批环节，提升行政效能，扶持龙头企业做大做强，全面完成市政府下达的规范性要求和控制性指标。抓监管，就是强化食品质量安全监管，全面落实企业是食品安全第一责任人的责任；强化特种设备安全监管，实现监管重点由设备向人员的转变。同时，下半年还要抓好打假治劣工作，重点开展建材、食品、危化品、3C认证产品的执法检查。通过全面履行质监职能，检阅我们围绕中心、服务大局的能力和水平。

　　【连线三】“将服务寓于监管之中”

　　人物：河北省沙河市质监局局长 王建民

　　“在促进经济社会科学发展的背景下，如何实现质监工作监管与服务的有机统一有着重要的现实意义。”河北省沙河市质监局局长王建民在电话中明确指出，我们的做法是：坚持提升监管能力、优化服务质量。紧密围绕地方经济发展实际，牢固树立监管第一职责的理念，在严监管的基础上深化优质服务，做到履行监管职责全面到位，服务企业发展尽心尽力。

　　在谈论监管与服务两者关系这个话题的时候，王建民思路清晰。他指出，首先要更新观念，正确认识监管与服务的关系。强化监管是质监部门依法履行职能的基本要求，从监管的目的来看，监管就是通过行政执法、质量监督和履行综合管理职能，从而服务于提升全社会总体质量水平，为经济发展服务，从这个意义上讲监管是质监工作的根本。而经济发展的最终目的是为了保障和改善民生，因此，监管必须紧紧围绕服务经济发展、保障和改善民生这个主题展开。其次是结合实际，准确处理监管与服务的关系。在深化监管的同时，我们坚持将服务寓于监管之中，主动把质监工作放到地方经济建设的大环境中去思考、去把握、去落实，坚持立足部门职能，优化服务理念，提高服务质量，努力为经济发展服务。但做到监管与服务的统一，任重而道远，我们应着眼实际，履行职责，适应新形势的需要，促进质监事业科学发展。