吉林检验检疫局以质量提升促各项事业发展纪实

　　质量是一种标准，质量是一种承诺。保障安全，提升质量是检验检疫人员义不容辞的责任。在国家质检总局开展的“质量提升”活动中，吉林检验检疫局党组于年初便确定了“坚持地域特色战略，多措并举提升质量”的发展思路。半年以来，吉林检验检疫人用思想和行动，将质量化作一种形象，一种特色，一种创新，以质量提升活动促进全局事业发展，服务长吉图、示范区建设、“两大”建设、检测整顿、内部管理等工作呈现出异彩纷呈、全面开花之势。吉林检验检疫人以实际行动走出了一条具有吉林特色的“重质量、谋提升”的发展之路。

　　助力长吉图开发开放——十六项措施显威力

　　“长吉图”被纳入国家战略后，吉林省迎来了发展的又一个春天。吉林检验检疫局审时度势、锐意进取，将工作结合点和着力点放在“长吉图”上，经过近一个月的广泛调研，出台了《吉林检验检疫局支持“长吉图”发展的十六项服务措施》，在提升开发开放水平、促进产业结构优化升级、促进产品质量提高、扩大出口等方面对“长吉图”开发给予全力支持。在监管模式上，探索先行先试借港出海、联港出海、内贸外运等检验检疫监管模式以及区内直通放行制度，使长吉图区域内的出口产品实现了一次报检、一次检验检疫、一次放行，为100多家外贸企业提供快速通关服务。同时，与天津检验检疫局签署了《关于津吉两地进出口货物实施直通放行合作备忘录》。45家企业获得了绿色通道资格，居全国前十位。目前与辽宁检验检疫局直通放行正在协商之中。

　　思路一畅百路畅。目标已明确，全局各部门“服务长吉图、促吉林振兴”的锐意势不可挡。各单位、各部门结合自己的工作特点，想办法，求创新，务实效。汽车办自主开发的“进境集装箱快速验放系统”，轻化处应用“国内企业分类+产品风险分级+国外生产企业评估”的新管理模式，图们办摸索出“口岸与报检窗口月核对+与海关日通”模式，在提高监管有效性的同时，为企业提供了更加便利的服务。此外，为配合地方政府做好长春兴隆综合保税区、中国新加坡吉林食品区、珲春中俄、中朝跨境经济合作区等有关特殊监管区域的建设，吉林检验检疫局积极支持，主动参与，全力保障建设项目的顺利实施，得到了省政府领导的高度评价。

　　出口示范区建设——“金钥匙”打开农业强省之门

　　吉林省是农业大省，而农产品出口量很小，如何发挥潜力，成为历届省领导需破解的难题。吉林检验检疫局迎难而上，依托“出口示范区”平台，立求用典型带动、龙头拉动，实现联动服务,扩大农产品出口。吉林省政府领导对吉林检验检疫局出口示范区建设给予了高度关注和支持，陈伟根副省长亲自协调省办公厅和各部门会签，以省政府名义下发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》，建立了全省农业、牧业、水利等部门齐抓共管推动示范区建设的机制，不仅使吉林成为全国第四个将该项工作纳入政府范畴的省份，也使出口示范区建设步入规范化、合作化管理轨道。

　　按照《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》，推动建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”工作机制和以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向“五位一体”发展模式，“检政企”合力走“以质取胜”的扩大出口之路。吉林检验检疫局积极配合地方政府建立示范区管理体系，从产业生产基地建设选址、环境评估等初始阶段加强指导，助企业少走弯路，使质量安全示范区的企业达到管理高起点，产品高附加值，信誉高知名度。

　　示范区建设涉及“三农”，功在当代，利在千秋，是治本之举。他们在全省选定16个农产品基地作为首批推动的出口示范区，在与辽源市、四平市政府签署了共同创建的合作备忘录后，还陆续与全省其他八个市州签署共同创建出口示范区合作备忘录，大力推进安全示范区建设。通过开展“一县一业”扶持活动，力争实现示范区建设全省行政区域“全覆盖”、重点品种“全覆盖”。同时，吉林检验检疫局还积极从服务大项目建设上重点突破。中新食品工业园区是继苏州工业园和天津生态城之后，新加坡在我国建设的第三个“旗舰”项目。吉林检验检疫局承诺十项服务措施，办事处积极协助动检处予以落实，确保园区健康有序发展，增强了新方投资信心，得到省领导的充分认可。在省内10多家人参出口企业遇到韩国技术性贸易措施时，提出质疑，技术攻关，掌握证据，据理力争，让韩方心服口服，降低标准。全省检验检疫系统通过“一县一策”、“一厂一策”精心帮扶，提高企业产品在国际市场的竞争力，为吉林省食品农产品示范区建设奠定了基础。

　　质量提升服务进万企——个性化服务送到家

　　4月28日，吉林检验检疫局和吉林省质监局在长春一汽轿车股份有限公司联合举行了吉林省“质量提升服务进万企”活动启动仪式。与一汽轿车股份有限公司签订了《关于共同推动一汽轿车股份有限公司质量提升合作备忘录》，拉开了吉林检验检疫局“质量提升服务进万企”活动的序幕。

　　该局结合工作情况，重点围绕“开展法律、标准、技术三进企业活动；服务“长吉图”开发开放先导区建设；推进“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”的“三个一”工程建设；指导质量安全示范区建设；帮助企业用足用好优惠政策；指导企业规避、应对国外技术性贸易措施”等6个方面工作任务，对121家出口企业深入开展“质量提升服务进企业”活动。截至目前，已对64家企业开展了法律、标准、技术“三进”企业活动。同时，积极帮助企业用足用好原产地证等区域优惠贸易政策，上半年，共为出口企业签发各类区域优惠原产地证903份，签证金额为5597.8万美元，同比分别增长83.91%和89.43%，累计为企业减免关税279.89万美元。

　　在开展“质量提升进企业”活动中，吉林检验检疫局各单位均采用灵活多样的方式为企业送去及时雨。汽车办结合汽车进出口企业多而杂、下厂检验频繁的特点，采取“一厂一课，一课一题”针对性强、实用性大的宣讲方式，将下厂检验监管工作与“三进”活动有机结合在一起，不仅实现随时随地宣讲，使不同需求的企业短期内得到急迫需要的政策信息和技术支持，还有效解决了频繁集中培训给企业和检验监管工作带来时间和人力浪费的问题。延边检验检疫局投入近万元为蜂农无偿提供《养蜂技术》和《蜂病防治》书籍500套，向延边宝利祥蜂业有限公司等讲解了养蜂技术、蜂产品质量控制要求，邀请吉林蜂业研究所的著名专家葛凤晨等为351户蜂农培训并进行了考试，对考试合格的企业颁发证书。白城检验检疫局将涵盖检验检疫业务的法律、各出口主要品种检验标准、最新给惠国标准等十余项资料送至洮南金塔、通榆新域、白城天福三户企业，受到了企业热烈欢迎。技术中心主动上门，帮助长春地区最大的蔬菜出口基地长春高榕农业有限公司，做好仪器设备的检修和技术指导，耐心解答企业技术人员所提出的问题，得到了企业的认可和赞扬。

　　吉林检验检疫局殷勤的服务得到了省领导的高度赞扬，王儒林省长、陈伟根副省长、王守臣副省长等省领导先后15次对该局上报的信息给予肯定性批示，省领导的肯定无疑是对检验检疫部门工作最具说服力的“检验报告”。

　　大质量工作机制和大质检文化——两局、检政合作谋发展

　　进入2010年，以“融合、整合、联合”为核心内容的大质检文化建设，在吉林大地悄然兴起。

　　1月22日，国家质检总局局长王勇来到吉林，希望吉林质检“两局”积极探索大质量工作机制和大质检文化建设，努力形成“合心、合力、合作、和谐”的局面，为全国系统积累经验。

　　吉林检验检疫局以时不我待的紧迫感，进行了深入的调研和探索。确立了：“以积极探索与质监局在资源共享、信息互通、结果互认、联合执法等方面的合作为主线，先易后难，积极探索‘两局’融合的有效方式和途径，通过‘融合、整合、联合’，建立思想上合心、工作上合力、执法上合作的大质检文化机制，争取向总局交出一份满意的答卷”的思路。随后，《吉林检验检疫局关于建立大质量工作机制推进大质检文化建设工作实施方案》发到全省系统。《方案》明确了：“两局”每半年轮流主办一次领导小组联席会议，通报合作情况，解决遇到的问题，谋划未来工作。上半年，“两局”共同举办检测技术交流、进出口特种设备检验监督、认证行政监管等4个学习班。

　　借助“两局”同培训、同研讨成功的东风，他们积极争取吉林省委、省政府及各个部门的支持，在全省营造了全社会共同参与和构建质量工作的大环境。7月16日，吉林省政府与国家质检总局在长春签署了《关于加强全面合作备忘录》（成为与吉林省签约的8个部委之一，王儒林省长在7月23日政府全体会议上要求各厅局对口争取国家部委支持），吉林检验检疫局与吉林省质量技术监督局也签署了《关于共同推进大质量工作机制、大质检文化合作备忘录》。借助这个沟通、合作、交流平台，检、政双方的合作领域进一步拓宽，服务经济力度进一步加大。

　　检、政互动开始在全省生根开花、结果。延边州政府把检验检疫机构当成地方经济发展不可缺少的因素，把检验检疫工作纳入党委政府重要议事日程，不仅采取积极措施，帮助解决工作和生活中存在的实际困难，还建立联系机制，联运机制和信息互通机制，使地处延边三个检验检疫机构能够及时了解和掌握地方经济的发展态势。州政府领导首次派政府信息处和媒体到延边检验检疫局进行实地采访，以“看‘三权在上’如何演绎‘大服务’”为题，对该局服务地方经济的做法进行了宣传。集安市政府领导首次参加、协调组织集安市农业、牧业、水利、林业、商务和粮食局、卫生局、质量技术监督局与集安检验检疫局签署了《合作备忘录》……

　　一件件实事，一项项举措，如一曲曲动人的歌，在吉林大地上奏响了振奋的合弦音。吉林检验检疫人为大质量工作机制和大质检文化建设注入了合心、合力、合作、和谐的新内涵。

　　检测整顿——八大整顿强素质

　　整顿检测机构，提升检测能力是基础工作、基础建设的重要内容。检验检疫机构技术执法部门，实验室建设的水平直接关系到服务地方经济发展水平和监管能力。为此，在检测工作整顿活动中，吉林检验检疫局结合本局实际情况，将实验室作为整顿的重点部位，并将卫生保健中心也纳入整顿范围。对检测工作开展了自查与核查工作，并以检查中存在的薄弱环节为突破口，深入开展八大整顿活动，不断提高检测工作质量与水平，确保检测工作整顿活动取得实效。加强人员管理整顿。结合吉林检验检疫局“以研带培”和“以检代培”要求，深入开展业务素质、技术技能的教育培训，同时加强人员资质及监督管理，确保各类管理人员和技术人员资源与检验工作任务相匹配，并满足工作要求。

　　加强仪器设备管理整顿。实施分类专用制管理，加强仪器设备资源的配备评估与日常管理，确保各类仪器设备与检验工作任务相匹配，保障检测与科研工作任务两不误。加强重要试剂材料管理整顿。加强对标准物质等重要试剂材料申购和质量评价管理，严格标准菌/毒株等的量值溯源管理，特别是保存效期及其标识的管理，确保试剂材料满足检测工作需求和符合检测技术标准要求，所用标准物质满足量值溯源要求。加强检测样品管理整顿。严格执行检测样品流转程序，加强检测样品的标识和状态管理，特别是保留样品的留存时限和审批处置，确保所有样品信息完整，流转规范且界定清晰，保留样品的复检可追溯。加强检测结果质量控制管理整顿。自行组织盲样测试和内部比对测试活动，加强对能力验证计划和实验室间比对的质控管理，确保检测结果的准确性，提升检测能力和管理水平，力争在各项比武和竞赛活动中取得优异成绩。

　　加强实验室安全卫生管理整顿。严格执行生物菌毒株、化学毒剧品、贵重器皿、气体钢瓶、水源和火源等高危险物的管理，定期组织环境卫生检查和管理考评活动，加强对实验大楼办公区及实验区防火、防爆、防盗、防毒的责任制管理，确保各类安全防护设备功能处于正常状态，有效保护实验大楼、人身及财产安全，把安全防范工作落到实处。加强委托检测管理整顿。严格执行总局的有关规定，加强委托检测受理的合同评审管理，针对不同客户类别和检测需求及检测报告使用用途等依据风险分析分类实施受理，不得受理认可能力范围以外的委托检测工作，严格执行异常结果上报制度，确保在源头规避责任风险并将责任风险降到最低。

　　加强管理制度建设和落实整顿。依据本次整顿的核查与评估结果，针对出现的问题和薄弱环节，全面清理、修订、补充和完善相关管理制度，将新的管理措施和管理要求融入到质量管理体系和各项内部管理办法当中，建立健全一整套管理的制度体系。核查各项规章制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，杜绝在检测工作中存在的随意、不负责行为，确保将各项工作落到实处，使整顿工作收到实效。

　　内部建设——团结、求实、创新、有为

　　科学、规范的内部管理是检验检疫事业发展的奠基石。年初，吉林检验检疫局新领导班子确定了“团结、求实、创新、有为”的价值理念。围绕这一理念，他们先后制定实施了10个综合性工作方案，并按照巡视组要求，制定了《加强自身能力建设，实现固基强局》等6项前瞻性规划，已分期选派了22名正科级以上干部到省党校培训提素质，以“强素质、作表率、创一流”系列活动增活力，“以检代培”、“一处一课”、“一业一课”、岗位练兵长本领，实行新招录公务员轮岗实习锻炼增见识的方式提高干部队伍整体素质。各种形式的主题活动为增强工作的有效性丰富了载体。

　　吉林检验检疫局结合局情出发，组织开展以“四比”为主题的创先争优活动。一是比学习，看学习效果。围绕建设学习型机关，创新学习内容和形式，组织开展学有所用的学习活动。业务培训要强化“学、练、用”三个环节的有机结合，增强学习的实用性和实效性。二是比先进，争创一流。大力弘扬“比、学、赶、超”的精神，敢与强的比，敢与快的赛，立足岗位和工作实际，干一流工作，创一流佳绩。三是比服务，争当服务发展先锋。创新服务理念，改进服务方式，出台服务举措，减少办事环节，提高工作效率，不断提高服务“长吉图”、示范区建设的贡献率。四是比形象，作创先争优表率。深入挖掘和宣传身边的好人好事。开展“优秀党员、优秀公务员示范岗”活动，在优秀党员、优秀公务员岗位桌面上，摆上“优秀党员或优秀公务员示范岗”标牌，以示范岗的表率行为，让先进人物在各项工作中领跑，彰显先进人物的先进性。“四比”活动开展以来，不仅为该局营造了浓厚的学习氛围，而且带来了丰硕的学习成果。目前，吉林检验检疫局班子团结、队伍稳定、人心思上，想干事、多干事的实干精神到处可见。在省直单位行风测评中，吉林检验检疫局被评为“群众满意单位”。