广东省惠州市质监局硬措施解决产品合格率怪现象

　　在质监管理实际中，广东省惠州市质监局发现列入惠州质监局定期监检的1200家（不含食品类）企业，其产品质量出现一个怪现象，就是：生产领域产品质量监督抽查合格率高，而在市场流通领域的产品质量监督抽查合格率则偏低。为解决这个问题，惠州市质监局从督促企业落实质量安全主体责任着手，探索从根本上提升产品质量整体水平的新途径。以仲恺区为试点，选择生产许可证、3C认证获证企业为重点企业，推进落实企业质量安全主体责任工作。其主要特点：

　　一是对企业落实质量安全主体责任提出具体的要求。印发了《关于落实企业质量安全主体责任及设立质量安全负责人的函》，要求企业指定一名质量安全负责人和落实“七证三制度两台账” （七证：生产许可证，3C认证，组织机构代码证，特种设备使用登记证，特种设备检验合格证，特种设备操作人员上岗证，计量器具检定合格证；三制度：特种设备使用安全管理制度，原材料检验或验证制度，产品出厂检验制度；两台账：进货台帐，销售台帐），促使企业由被动接受监管转为主动完善管理体系。

　　二是制定了“惠州市生产企业质量技术监督管理业务自查反馈表”。要求各企业每半年要按自查表的业务内容进行自查，然后报送质监局，以自查和核查相结合的方式，提高监管有效性。

　　三是要求企业签署“承诺书”。承诺书的主题为：“落实企业主体责任，质量安全诚信承诺”，培育企业诚信经营的意识，提高落实主体责任的自觉性。

　　四是整理各科室的业务。形成“质监业务告知书”，向企业宣传，并逐区逐企开展落实主体责任培训会，开展免费培训，指导企业做好质量技术监督有关工作。

　　五是设制一套“企业办理质监业务信息共享软件”。把企业的信息输入该软件里，通过点击就可以知道某企业各科室业务办理情况，加强跟踪。

　　六是组成工作小组，抽查部分重点企业落实主体责任的情况，进行现场检查。

　　七是建立试点企业落实主体责任工作档案。目前总共落实企业主体责任并建立档案208家，对其中58家发现问题的企业责令整改，督促其完善了质量基础工作。