广东东莞市靠标准立体化实现华丽转身

广东东莞市用技术标准战略推动外源型经济向内外源经济并重发展转变

　　当媒体采访金融危机对“中国制造”的影响时，第一个想到的城市，往往是东莞。

　　当媒体采访劳动密集型产业升级转型的经验时，第一个想到的城市，往往也是东莞。

　　近年来，起步于制造、发达于制造、扬名于制造的“东莞模式”，随着国际产业分工发生根本变化，大多数加工贸易企业处于全球产业链的中低端环节，经济增速逐渐放缓。虽然东莞引进的外企规模越来越大、技术设备越来越先进、加工的产品越来越高端，但却局限在低技术含量、低附加值的加工环节，在全球生产网络中处于边缘位置；而东莞本土的产业成长空间受到挤压，未能形成具有核心竞争力的产业，在国内生产体系中也处于边缘位置。

　　这种“双边缘化”的现象，使东莞市委、市政府认识到，只有让“东莞制造”华丽转身为“东莞创造”，才能实现经济结构以外源型经济为主向内外源经济并重发展的转变，使东莞重回珠三角经济舞台的中央。

　　2007年，为推进专利技术尽快转化为技术标准，实现产业调整升级，东莞市政府出台了《推进制造业标准化工程实施办法》，提出要以实施技术标准战略为突破口，以支柱产业为主攻方向，加强全市技术标准战略的研究，建立起国际、国家、行业3个层次的立体化标准体系，积极推动技术创新，建立专利技术和技术标准的相互促进转化机制，推动外源型经济向内源型经济并举发展转变。同时，该市对参与制定、修订地方、行业、国家、国际标准的企业给与从10万至100万元的奖励，进一步推动了企业由单纯被动地执行标准向结合企业技术创新研究标准转变，从而使标准战略走向立体化。

　　广东生益科技股份有限公司是一家生产覆铜板的出口型高科技企业。在东莞市质监局实施的“技术标准化、标准国际化”工程的影响下，该公司将目光投向了自主创新和产业升级。近日，由该公司主导制定的两项无铅环保印制电路板标准被确定为国际标准，实现了我国印制电路行业标准化工作零的突破，打破了以往该类产品国际标准由欧、美、日三强垄断的局面，填补了我国该行业主导制定国际标准的空白，进一步提高了我国该类产品在国际市场的竞争力。

　　两年前，正当“珠三角”为产业转型升级，急需“腾笼换鸟”，各城市把目光锁定在市场前景大的LED照明产业之时，在东莞市质监局的帮助下，东莞勤上光电股份有限公司将LED创新技术标准化，用技术标准手段争取“话语权”，使该企业成为广东省《LED路灯》地方标准的主要起草单位，同时也使企业参与到《道路照明用LED路灯》和《LED装饰灯》的国家标准的制定工作中，为东莞LED照明产业抢占市场先机发挥了重要作用。目前，东莞LED照明产业链已初步形成，全市从事半导体照明技术及产品研究、开发、生产及应用的企业已有50多家，去年年销售收入总额16.5亿元。

　　随着企业自主创新力度的加大，如何将新兴产业创新技术转化为技术标准，成为有效推进技术标准战略的关键问题。两年来，东莞市质监局将企业聚集在一起，把企业的11个“独门绝技”转化为联盟标准，不仅填补了该产品国家、行业标准方面的空白，提高了技术标准战略的有效性，而且推动了产业集群不断聚集壮大，呈现骨干企业群体效应。东莞虎门镇信息传输电子线缆行业在该局的推动下，制定实施了联盟标准，统一了企业生产技术，节约了生产成本，优化了企业的发展环境，从而提高了市场准入门槛，不仅推动了企业升级转型，促进了产业快速发展，而且提升了虎门镇信息传输线缆企业的竞争力。在联盟标准的带动下，该镇的信息传输线缆产业年产值超过150亿元，占据国内20%以上的份额，成为国内信息传输电子线缆行业的主要制造基地。