银行打印历史交易清单收费遭质疑

　　近日，中国邮政储蓄银行用户王女士到本地一家邮政储蓄银行打印历史交易记录清单，被要求支付数十元手续费。对此，王女士颇为不解。她说，在银行里存了钱，打印存取款清单应当是银行的义务。就算出于成本考虑，需要收取一些费用，也要有个度，“居然要收这么高的手续费，实在是太离谱了。”

　　记者在网络上搜索发现，有过王女士这样遭遇的银行客户还真不少。网友尤里贴出了自己在中国银行办理相关业务时被索取手续费20元的收费凭证，请网友来探讨其合理性。不少网友对这种收费表示质疑。

　　收费标准不一

　　带着疑问，记者走访了北京市望京地区的多家银行网点。记者以客户身份到招商银行望京支行，要求打印3年的存取款清单。银行的工作人员告诉记者，按照银行个人业务跨年度查账资费标准，查最近一年的账目清单每次收取10元，每向前递增一年加收10元。按照这个规定，记者要打印3年的清单，就要支付30元的费用。对于这种资费有何依据，业务人员则表示不清楚，称这是整个银行的规定，他们只是按照规定办事。但记者发现，在该银行交易大厅的零售业务资费公示栏上，并没有历史交易清单查询费，只能在招行网站上看到上述标准。为什么不在大堂显眼处公示呢？一位业务员反问记者：“收费您不也得打印嘛？”

　　在工商银行北京南湖中园支行大厅和该银行的网站上，记者都没有发现有关该业务的收费标准。工作人员说，他们这里没有公示的价目单，顾客需要了解什么费用可直接询问工作人员。随后记者了解到，工商银行打印历史交易清单分为4个收费标准。3个月以内的清单免费；3个月至1年，收费10元；1年至3年，收费20元；3年以上每次收取手续费50元。总体上，时间越长，收费越多。

　　消费者难以接受

　　随机采访发现，很多消费者都对打印历史交易清单收费表示难以接受。家住北京朝阳区花家地北里的市民王先生表示，银行这种收费肯定是不合理的。“钱存在银行，每个月才那么点儿利息，打印一张薄薄的清单就要花上数十元，还不够抵账的呢！”言词虽有些偏激，但着实反映了一部分银行储户的心声。在采访中记者得知，消费者认为既然在银行存了钱，就是对该银行的信任和支持，打印清单这样的事情根本就应该在银行的业务范围内。

　　据了解，根据2003年颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，除银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付7类人民币基本结算类业务，以及中国银监会，国家发改委确定的商业银行服务项目收费实行政府指导价外，商业银行提供的其他服务均实行市场调节价。打印交易清单所收取的费用就属于市场调节价，该服务价格由商业银行总行依据成本自行制定和调整。

　　在采访中，不少消费者抱怨，虽然银行提供的服务越来越细化，越来越丰富，但是银行的手续费也越收越多。ATM异地取款手续费、跨行取款手续费、手机银行短信提示费等等层出不穷。

　　质疑收费不合理

　　记者就银行收取该业务手续费用是否合理的问题采访了盈科律师事务所资深律师陈海阳。在他看来，银行收费是没有法律依据的。按照《商业银行法》第50条规定，商业银行要进行收费经营，收费的项目和标准应当由行业监管部门联合价格主管部门制定，商业银行本身没有权利制定收费项目和标准。但实际上，“各家银行对各项服务是否收费、收费多少都不统一，完全没有遵循这项原则。”他还认为，从《合同法》上看，银行与消费者是平等的民事主体，双方应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。在储蓄存款合同关系中，银行为存款人提供存款服务，赚取存款、贷款利率差距从而带来利益，而存款人以牺牲该利益为代价得到银行的服务。因此在履行该合同过程中，按照诚实信用原则的要求，为客户提供交易清单打印应该是银行的附随义务。

　　“收费项目多而乱是目前银行收费的一个显著现实。”对于在这种交易中，消费者权益是否受到了侵犯，中国消费者协会资深律师邱宝昌急切地发表了他对当前银行收费存在的种种问题的不满。这位著名的维权律师接连抛出3个问句表达了他的质疑：作为提供公共金融服务的机构，是不是想收多少钱就收多少钱？这是谁赋予的权利？对消费者是否公平？他认为，2003年由中国银监会，国家发改委发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》本身就存在问题。在这个办法中，银行既是规则的制定者，又是利益的获得者，消费者的声音根本得不到体现。银行这样没有统一标准地乱收费，严重侵害了消费者的公平交易权和知情权。

　　8月4日，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。据悉，各银行要在本月上旬向银监会上报自查情况。另据银监会方面介绍，银监会和发改委正抓紧对新的《商业银行服务价格管理暂行办法》的颁布走法律程序，草案最快本月出台。

　　据悉，通知中要求，各银行要深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性。对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估，并及时采取措施妥善处理；对代理收取的费用，要对客户做好信息披露和解释工作。严格执行明码标价的有关规定，通过营业场所公告、网站公示、媒体公告、宣传材料、对账单、柜台工作人员告知等多种方式向客户充分告知相关免费服务和收费服务的服务项目、服务内容和服务价格。