河北检验检疫局帮扶外贸出口纪实

　　河北检验检疫局局长、党组书记 程 方

　　7月27日，国家质检总局局长王勇在河北考察质检工作时指出：服务河北经济社会发展，质检系统要有新贡献；维护河北产品质量安全，质检系统要有新举措；加快“两大”建设，质检系统要有新局面。

　　今年，国家质检总局把“建立大质量工作机制，推动大质检文化建设”摆在了重中之重的位置。为抓好“两大”建设，河北检验检疫局将解企业急需、送企业急盼、帮企业之难、纾企业之困作为“大质检文化建设”的一部分，经大胆实践，勇于创新，燕赵文化再添新意，燕赵外贸再谱新篇。

　　今年上半年，河北省完成进出口产品货值190亿美元，同比增长40.6%，完成全年进出口目标的61%以上，位居全国第十位，出口增幅列全国外贸10强之首。

　　河北检验检疫人从大处着眼，将文化建设作为牵引和带动全局事业发展的“软实力”工程，高起点筹划、高标准建设、高水平践行。对外，与河北省质量技术监督局签署合作备忘录，建立十项合力合作机制，共建质检文化大家庭；对内，全局系统一盘棋，合心、合力、合拍、合作，大质检文化已然成为撬动质量提升的内在动力。

　　文可化人，文可聚力，文可促检。不论是在出口蔬菜质量安全标准化示范县，还是在出口自行车产品质量安全监管示范区；不论是在田间地头，还是在工厂车间；不论是在码头、货场，还是在实验室，都有河北检验检疫人忙碌的身影。他们在全力帮扶企业、助推质量提升的同时，也在求索创新、提升内力；他们在全力打造河北外贸品牌的同时，也在打造着CIQ的文化品牌，真正将国门卫士的神圣职责“内化于心、外化于行”。

　　5月20日，河北检验检疫局正式启动了“大质检文化燕赵行宣传活动”。《中国国门时报》驻河北记者站、河北检验检疫局办公室、《河北日报》、《河北经济日报》和各地检验检疫机构新闻宣传骨干组成3个采访组，围绕“质量是基础、安全是底线；检测是质检工作的基础、准确是质检工作的底线”这一主题，广泛、深入采访报道河北检验检疫系统在“大机制、大文化”中围绕重点抓热点、变热点为亮点的做法；围绕重点攻难点，变难点为增长点的典型事例和先进经验。经历时60多天的采访、挖掘，他们感受了“廊坊速度”和“邢台高效”，领略了“邯郸突破”和“保定品牌”，见证了“承德跨越”和“张家口崛起”。

　　河北检验检疫局在“大质检文化”建设中取得了阶段性成果，探索积累了经验。诚然，大质检文化建设是一项长期工程，不可一蹴而就，我们的探索有限，但积跬步可至千里，我们的成绩有限，但星火亦可燎原。

　　“大质检文化”建设之路漫漫修远，河北检验检疫局将再接再厉，上下齐心，继续求索。

　　“经河北检验检疫局全力帮扶，今年上半年，河北省完成进出口货值190亿美元，同比增长40.6%，完成全年进出口目标的61%以上。其中，出口104.1亿美元，进口85.9亿美元，同比分别增长51.8%和29.1%，位居全国第十位，出口增幅列全国外贸10强之首。5月、6月的出口规模已连续两个月突破20亿美元，为2008年9月国际金融危机爆发以来的最高位。”

　　7月20日，当河北检验检疫局局长程方在河北检验检疫系统半年工作总结会上郑重宣布这一消息后，与会的局（处）长们紧绷了一年多的弦终于稍有松动。

　　“值了，辛勤的努力没有白费。”回首两年来付出的艰辛，与会代表备感欣慰。

　　打出帮扶组合拳，企业信心增强、士气高涨

　　2009年，是新世纪以来我国经济发展遇到困难最多、挑战最大的一年，国际金融危机重创了河北省外贸出口。一时间，国外订单多被取消，商品出口增速放缓，出口企业轻则减产裁员，重则濒临破产边缘，企业士气遭受重创。

　　“信心比黄金更重要。”面对这一严峻的经济形势，河北检验检疫局按照国家质检总局局长王勇提出的“把质检工作放在经济社会发展全局中去谋划、去推进”的科学发展理念，在对国内外形势、企业现状、产品结构等进行了认真评估研判后，把抓突出矛盾、解企业急需、送企业急盼、树企业信心、提企业士气作为首要任务。

　　自2009年春节以来，河北检验检疫局先后打出5套组合拳，正式打响了“遏制出口下滑攻坚战”。一是开展了历时百天的“企业大走访、企业大培训”活动。省局领导及各分支机构领导带领相关技术人员深入到各市县政府、企业、口岸、出口商品集散地和农村的田间地头。共走访企业4032家、市县政府和相关部门领导160多人次，召开座谈会200多次，发放宣传材料30000多份，为全省近8000人次免费举办各类技术、标准、管理培训班180多期，帮助企业解决生产工艺、质量控制、体系缺陷等相关问题8000多个。利用电子邮件、博客、QQ群等网络资源，搭建了质量提升信息化平台，向企业发送各种最新信息12400多条。二是在省级新闻媒体上向社会公开了千方百计帮助企业享受有关国家关税减免优惠、千方百计帮助企业破解国外技术性贸易壁垒、千方百计减免检验检疫收费等“8套32项措施”，有效激发了企业化危为机、寻求突破、浴火重生的信心。三是去年下半年对全省100多家特困企业进行了“再回访、再帮扶”，开通了与600多家外贸企业高管适时沟通的电子信息通道，为他们及时发送、提供各类信息2400多条。四是以今年国家质检总局提出的“质量提升服务进万企”活动为契机，组成专家组为企业、农户“一对一”量身定做帮扶措施。五是既扶优扶强龙头企业，又帮扶新兴产业和新办企业，帮助其跨越有关国家（地区）专对河北设置的技术性贸易壁垒，全力消除“出口空白县”。

　　谈及河北检验检疫局适时打出的“组合拳”，很多企业老总都说：如果都像检验检疫部门那样，为我们免费送技术、送培训、送标准、送信心，真心实意地帮企业之难、解企业之困，我们什么样的危机不能安然度过啊！

　　抓源头 抓联动 示范县建设显神效

　　“农产品出口根基在农业，源头在农村，只要我们创新思路，想办法，出措施，从优势产业入手，积极协调并充分发挥政府部门优势，河北省农产品食品出口一定会走出低谷。”程方局长介绍说，去年，河北检验检疫局在8个县（市）开展了“出口农产品食品质量安全标准化示范县（市）”活动（下称示范县），200多个龙头企业、200多个专业合作组织、30多万农民、16万亩种植和养殖基地参加了创建活动。

　　示范县创建以来，一大批先进的生产和管理技术得到推广和应用，产生了良好的社会效益和经济效益。尽管受国际金融危机影响，但8个示范县生产的鲜梨、板栗、河豚鱼等优势产品出口全都实现了逆市上扬。为此，国家质检总局局长王勇和河北省副省长杨崇勇等领导对河北检验检疫局开展的示范县创建工作给予了高度评价。玉田县政府副县长周庆严说：“‘出口蔬菜质量安全标准化示范县’为我们提供了经验借鉴。今后，我们不仅要在外销产品上搞示范种植，在内销产品上也要大力推广。”

　　今年，在总结示范县建设成功经验的基础上，河北检验检疫局把引入国家标准，进一步抓好“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”的提质、增点、扩面作为重中之重。一是高标准启动了永年县蔬菜、万全县鲜食玉米等13个示范县的创建工作，力争年内使河北省的示范县达到21个，出口示范基地增加到40万亩；二是与省质监局、工信厅、商务局、工商局、石家庄海关联合出台了《关于组织开展“出口工业品质量安全示范区”（下称示范区）创建活动的指导意见》，开始了枣强裘皮服装、平乡自行车、唐山陶瓷、容城服装等8个示范区的创建历程。其中，邯郸永年“标准紧固件出口质量安全监管示范区”的创建，实现了全国非法检商品示范区“零的突破”。

　　目前，示范县和示范区建设正在燕赵大地扎实推进，其示范效应和质量、档次、品牌效应也在国内外日益凸显。

　　提升质量 拓宽市场 CIQ光耀河北

　　“破解企业出口难题，必须注意巧借外力，先易后难，寻求突破”。程方局长说：“我们把工夫下到抓落实上，多干虽不能‘出名’但确对长远发展管用的事，多干一时难以见效但对全面发展有益的事，多干虽形不成‘亮点’但能成为新的增长点的事，多干一时难以让人信服但能经得起历史、实践和人民检验的实事和好事。”

　　按照这一理念，河北检验检疫局把“解难”、“提升”与巧借外力、赢得商机结合起来。在帮助企业健全质量管理和质量保证体系，提升质量管理水平和自检自控能力的同时，充分利用自身信息、技术、标准等优势，千方百计帮助企业寻求并赢得商机。

　　河北省是兔肉生产出口大省，上世纪80年代，河北兔肉年出口达3万吨，注册编号为“0054”兔肉被西欧人视为“抢手货”。但自1999年以来，兔肉出口全部中断。为帮助企业重铸辉煌，河北检验检疫局紧紧抓住市场需求，将兔肉生产加工全部纳入“公司+基地+标准化”的备案养殖管理，帮助企业建立健全了严格有效的监控体系，实施了“统一供应种兔、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工”的“五统一”生产加工模式。去年，石家庄、保定、邯郸等地15个备案养殖场全部达到国家备案标准，俄罗斯、欧盟已对河北开放兔肉市场。

　　“磨盘柿子”是满城特色产品，因果味独特，口感甘醇，且有较高的药用价值，深受国内消费者喜爱。为促其走出国门，保定检验检疫局从田间管理、采收和后期加工入手，严格农药使用管理，帮助企业改进生产加工工艺，降低微生物危害，并成功研究出了既易脱皮，又不影响口感的柿子自然脱涩方法。去年底，首批23吨、货值1.7万美元的“磨盘柿子”顺利出口韩国。

　　中药材对日中断两年后恢复出口；裘皮服装成功破解俄罗斯“灰色通关”；河北苹果获准出口加拿大；唐山惠达卫生陶瓷获得出口免验资格……

　　据粗略统计，在河北检验检疫部门的全力帮扶下，保定肠衣、沧州鲜梨、邢台自行车及零部件、张家口错季蔬菜、廊坊番茄酱、邯郸辣椒红色素、唐山板栗等商品出口不仅逆市上扬，且增势强劲。去年，邯郸的辣椒红色素产销量再次稳居世界第一，保定汽车出口量全国第一，津西钢铁H型钢出口量全国第一。

　　“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低、服务水平最高。”这是河北外经贸企业对河北CIQ的最高褒奖！